2025年，温泉县民政局在县委、县政府的坚强领导和县人大的监督支持下，始终坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及历次全会精神，紧紧围绕法治温泉建设目标，将法治思维和法治方式贯穿于民政工作全过程、各方面，切实履行法治建设职责，不断提升依法行政能力和水平，推动民政事业在法治轨道上高质量发展。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、坚持政治引领，夯实法治建设根基

（一）强化理论武装，提升法治素养

始终将学习习近平法治思想作为重要政治任务，通过党组理论学习中心组学习、专题研讨、个人自学等形式，深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求。带头学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等国家基本法律，重点研学《社会救助暂行办法》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《殡葬管理条例》等民政领域法律法规及规章，不断增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。全年组织开展法治专题学习62次，讲授法治党课2次。

（二）健全工作机制，压实主体责任

认真履行法治建设主体责任，将法治建设纳入民政事业发展总体规划和年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。主持召开党组会议专题研究法治建设工作2次，听取法治工作汇报，解决重点难点问题。健全完善局党组领导法治建设工作机制，明确班子成员“一岗双责”，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、业务股室抓落实的工作格局。修订完善局党组议事规则、“三重一大”决策制度等，确保科学决策、民主决策、依法决策。

（三）坚持以上率下，带头尊法学法守法用法

领导班子成员带头尊崇法治、敬畏法律，自觉做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。严格遵守党章党规党纪和国家法律法规，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。在工作中，坚持依法用权、秉公用权、廉洁用权，主动接受各方面监督，确保权力在法治轨道上运行。

二、聚焦主责主业，提升依法行政效能

（一）社会救助领域依法精准施策

1.健全完善社会救助体系，兜底保障坚定有力。截至11月底，全县共有城乡低保户1212户1944人，其中城市低保对象474户777人，农村低保对象738户1167人。1-11月共计发放城乡低保金1029.22万元，其中城市低保456.89万元、农村低保572.33万元，城市低保人均补差566元，农村低保人均补差465元，均通过财政一卡通打卡发放。全年新增城乡低保户164户396人，其中城保60户158人、农保104户238人；变停211户314人，其中城保71户110人、农保140户204人。全县共有特困供养人员101人，其中农村71人（集中23人、分散48人）、城镇30人（集中12人、分散18人），享受城乡照料补贴48人，1-11月份发放特困供养补贴资金103.14万元。全县共有孤儿5人（包括18岁以上仍在上学的2名孤儿），1-11月份发放孤儿补助资金5.88万元，“福彩圆梦·孤儿助学”政策全面保障，2025年第一季度发放孤儿助学金1万元，1名孤儿享受惠民政策救助。全县共有残疾人两项补贴1813人次（护理补贴773人次、困难补贴1040人次），1-11月份发放补贴资金239.77万元。全县共有安心助养65人，1-11月份发放安心助养补贴资金31.99万元。加大临时救助保障力度，已救助136户309人次，发放救助资金62.13万元。加强对救助对象隐形财产核查力度，2025年共计核查民政对象信息649户。及时关注流浪乞讨人员，截至目前流浪乞讨救助为0。

2.推进“两项政策”衔接并轨试点工作。根据自治区“两项政策”衔接并轨试点工作要求，温泉县制定的试点方案已提请县人民政府常务会议研究审议通过。按照《温泉县防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作方案》，加强与县农业农村局信息对接，获取非民政对象脱贫户人均年收入在6816元以下和6816元至10224元之间的重病等家庭名单，进一步做好非民政对象防止返贫风险排查统计，并反馈给乡镇民政办进行疑点信息核查，对符合条件的人员及时纳入保障范围。

3.落实城乡低保提标工作。根据新疆维吾尔自治区人民政府常务会议研究通过的全区城乡居民最低生活保障标准和孤儿分散供养标准提标要求，已完成提标工作和资金发放。

4.规范政府购买服务项目。2025年政府购买社会救助事务性服务和精康融合服务项目共计40万元，其中社会救助事务性服务30万元，精康融合服务项目10万元。目前两个项目已支付资金30万元，占总资金75%。

5.持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。做到政策保障不减、兜底保障资金持续跟进。加强对返贫人员摸底排查工作，已纳入符合条件农村低保5户9人。对监测对象2户5人进行核查，对符合条件人员及时纳入保障范围。不断提高农村脱贫户低保标准和补助水平，全县农村低保标准为6816元/人/年，目前我县共有农村脱贫户428户619人。

6.深化社会救助领域集中整治。重点整治社会救助领域“人情保”“关系保”问题，确保救助资金精准到人到户，加强动态管理机制。目前核查问题线索1个，追缴违规发放残疾人生活补助资金5100元，1人受到警告处分，解决群众急难愁盼问题12个，建立自查自纠台账24条。通过第三方入户核查评估机制，已入户核查评估2031户4788人；坚持近亲属备案登记管理和低保长期公开公示制度，接受社会监督，严防“关系保”“人情保”发生。今年以来全县低保经办人和村（居）民委员会成员476人，其近亲属共有2688人进行备案管理，近亲属享受低保备案共32户41人、未发现“关系保”“人情保”问题；根据自治区民政厅《关于深入开展全面摸底排查促进社会救助政策精准落实的通知》，截至11月份，全县已摸排4716户8900人，摸排占总数90%，符合条件新纳入低收入人口163户261人。

（二）养老服务领域规范有序发展

1.资金监管精准化，保障效能显著提升。针对养老服务补贴资金、助餐补助资金等关键领域开展专项自查10次，重点核查资金发放精准度与使用合规性，严厉打击虚报冒领、挪用侵占等违规行为。截至目前，已足额发放高龄津贴123.138万元、特困供养老年人生活费31.8万元，资金发放零差错，使用透明度与惠民效益显著提高。

2.助餐服务示范化，特殊需求有效覆盖。2025年争取中央彩票公益金25.28万元，实施“金色晚霞”项目。在已运营的助餐点中，筛选出4个点位打造老年助餐服务示范点，重点为特残困难老年人提供便捷、优质的助餐服务。温泉县长庚医养结合有限公司于2024年7月以第三方托管我县集中供养特困老年人，以公建民营的形式接管哈镇农村幸福大院（温泉区域养老中心）和三峡社区日间照料中心，整合辖区内医生、心理咨询师、爱心公益人士等资源，为老年人提供助餐、助浴、助医、助洁、助急、助行“六助”服务。

3.适老化改造落地化，居家安全持续改善。2025年按户均3500元标准争取上级资金1.75万元，为全县5户有需求的老年人家庭完成适老化改造，改造内容涵盖防滑地面、扶手安装、智能呼叫设备等，降低老年人居家跌倒风险，改善居住环境安全性与便利性。

4.专项整治常态化，管理体系更趋完善。针对养老领域开展专项整治，对自查自纠发现的23条问题实行“清单式管理、销号制落实”，明确整改时限与责任人，并定期开展“回头看”。目前已完成20条问题整改，整改率达87%。结合整治成果修订完善《温泉县养老服务机构管理办法》《老年助餐点运营规范》等制度，推动养老服务管理从“临时整改”向“长效规范”转变。

5.搭建未成年人保护平台，汇聚社会力量。建设运行哈日布呼镇未成年人保护工作，发挥未保站枢纽作用。2023年未保站项目15万元，2024年未保站项目15万元。2025年成立温泉县博格达尔镇、安格里格镇未成年人保护站，投入资金30万元。2023年以来，哈日布呼镇未保站开展法治宣讲、入户探访、照护小课堂等各类活动315场次，受益未成年人近5000人次。

（三）殡葬领域管理持续规范

1.强化组织领导，构建多层级推进机制。累计召开殡葬领域调度会6次、专班会议18次，乡镇场督导26次，形成“会议部署+下乡督导”的工作推进体系。联合财政、发改委、政法委、市监局等多部门建立协同联动机制，实现跨部门联合治理。

2.全面开展自查自纠与规划。由局本级牵头推进农村集中安葬点排查工作，排查50处，其中39处纳入规划、11处予以停用，目前已完成39处点位的勘测并开展殡葬设施规划工作。

3.规范档案管理，加强政策学习。汇编殡葬领域腐败问题相关文件，下发乡镇场组织学习，提升工作人员业务水平，助力指导村队工作。

（四）社会组织管理健康有序

开展社会组织专项整治行动，检查了10家社会组织，整改2项问题，正在注销2家“僵尸型”社会组织。建立举报奖励机制，打击非法社会组织，推动行业协会制定行业自律公约，并开展了诚信承诺书签订活动。凸显党建引领，实现了社会组织党组织的全覆盖。

（五）慈善事业规范推进

2025年8月召开温泉县慈善总会第一届会员大会，正式成立了温泉县慈善总会，募集创始资金3万元。按月向州民政局报送专项整治进展台账，整改不规范问题2项，累计3期，确保上级部门及时掌握整治情况。

（六）婚姻登记工作依法高效

1.夯实基础工作，服务效能显著提升。严格执行《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编、《婚姻登记条例》等法规要求，全年（截至11月底）累计办理结婚登记117对、离婚登记106对、补发婚姻证件144件（含结婚证116对、离婚证28件），登记合格率、群众满意度均达100%。4月全面完成民政部推送的历史婚姻档案清洗工作（共4197对）；5月10日起全面落实“全国通办”便民政策，同步推行线上预约、延时服务等举措，实现登记流程“零差错”。

2.拓展服务模式，移风易俗氛围持续向好。开展婚前教育110人次、离婚调解200人次，离婚调解成功率达47%。将移风易俗教育嵌入婚前辅导环节，为70余对新婚夫妻普及陈规陋习危害。举办集体颁证仪式2场，为50对新婚夫妇提供颁证服务；开展婚俗改革宣传活动4场，发放《文明婚俗新风倡议书》等宣传资料1500余份，覆盖群众3200余人次。开展“高价彩礼调查问卷”（覆盖40对新婚群体），数据显示：彩礼金额5万元以下20对、5万—10万元12对、10万—15万元8对；明确表示赞成“零彩礼”的群众15人，为推进婚俗改革提供数据支撑。

三、健全制度机制，提升依法治理水平

（一）完善决策机制与法律顾问制度

凡涉及重大决策、重要合同、规范性文件制定等事项，必经合法性审查程序。充分发挥法律顾问在重大决策、合同审查、涉法事务处理中的作用。

（二）强化规范性文件管理

严格按照法定权限和程序制定行政规范性文件，落实合法性审核、公平竞争审查、集体讨论决定等制度，按规定做好备案工作。

（三）全面推进政务公开

坚持以公开为常态、不公开为例外，通过县政府网站、政务公开栏等渠道，依法及时公开社会救助、养老服务、社会组织管理等重点领域信息，保障群众知情权、参与权、监督权。

四、深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

（一）落实“谁执法谁普法”责任制

将普法融入民政管理服务全过程。结合“宪法宣传周”“中华慈善日”“未成年人保护宣传月”“敬老月”等重要节点，组织开展形式多样的法治宣传活动。

（二）打造普法阵地

在婚姻登记处、养老服务机构等民政服务窗口设立法治宣传点，发放宣传资料，播放宣传片，宣传民政法律法规。

（三）突出宣传重点

重点围绕社会救助政策、民法典（婚姻家庭、继承等）、未成年人保护、老年人权益保障、殡葬改革、慈善法等内容开展精准普法，提升群众法治意识和依法办事能力。

五、现存挑战与未来发展规划

（一）当前工作面临的主要挑战

1.法治能力建设存在结构性短板。表现为政策法规转化应用效能不足，对《社会救助法》《养老服务体系建设规划》等新法规的实施细则制定滞后，部分干部存在"学用脱节”现象。

2.基层治理法治化协同机制有待完善。跨部门联合执法存在流程壁垒，如流浪乞讨人员救助中民政与公安、卫健部门的联动响应时效需提升，部分乡镇民政办存在“单打独斗”困境。

3.数字法治建设推进不均衡。智慧民政平台与司法、人社等部门数据共享率不足40%，社会救助对象动态监测系统存在预警响应延迟问题，影响精准施政效率。

4.特殊群体法治保障存在薄弱环节。针对精神障碍患者、困境儿童等群体的专项法律服务覆盖率仅为65%，基层民政干部对《中华人民共和国未成年人保护法》中“临时监护”条款的实操能力有待加强。

（二）2026年重点攻坚方向

1.实施法治能力提升工程。建立“法规政策解读－典型案例研讨－模拟执法实训”三维培训体系，重点开展《中华人民共和国慈善法》《殡葬管理条例》等专项执法能力轮训，计划全年组织专题培训班6期，覆盖全县120名民政干部。

2.构建协同治理新格局。推动建立民政、司法、检察、残联等多部门参与的“民政法治联席会”制度，重点解决事实无人抚养儿童监护权确认、特困人员集中供养等跨领域法律难题，每季度召开联合研判会。

3.推进数字法治转型。升级智慧民政信息平台，实现与自治区民政大数据中心的实时数据对接，开发社会救助对象信用评价系统，建立“红黄绿”三色预警机制，提升风险防控智能化水平。

4.打造特殊群体法治护航行动。联合县司法局设立“民政法律援助工作站”，组建由律师、心理咨询师等组成的专业服务团队，计划为特殊群体提供定制化法律服务200人次以上，编制《民政领域常见法律问题指引手册》。

5.深化普法品牌建设。创新“法律政策进万家”活动形式，制作《民政法规微动漫》系列短视频（全年计划推出12期），在社区养老服务中心设立“法治图书角”，开展“以案释法”基层巡讲活动30场次。

温泉县民政局将以更高标准、更实举措推进法治政府建设，不断提升民政工作的法治化水平，为服务全县经济社会发展大局、保障和改善民生作出新的更大贡献！