2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于治水重要论述精神，牢牢把握法治建设服务水利高质量发展的核心定位，将法治建设与流域治理、水资源管理、水生态保护等中心工作深度融合，统筹推进依法治水管水各项任务落地见效，为保障水安全、改善水环境、修复水生态提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况、存在问题及下一步计划报告如下：

一、本年度工作开展情况

㈠强化政治引领，筑牢法治建设根基

一是坚持党对法治工作的全面领导，调整成立由局党组书记、局长任组长的法治政府建设领导小组，明确责任科室与完成时限，将法治建设纳入年度绩效考核，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。二是坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，落实“第一议题”和会前学法制度，党组理论学习中心组专题学习法治思想3次，全年开展专题研讨3次，组织干部职工参加线上线下学法培训。三是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入党组年度工作要点和述职述廉内容，定期召开专题会议研究解决重大问题。

㈡完善制度体系，规范行政决策行为

一是严格执行重大行政决策程序，针对温泉县取水许可、河道治理、水利项目招投标等重大事项，广泛征求群众、企业及相关部门意见，邀请水利、法律、生态环保等领域专家开展专业论证，精准评估决策对流域生态、群众生产生活的影响，经合法性审查合格后提交党组集体讨论决定，确保每一项决策都符合法律法规要求、贴合温泉水利实际、兼顾各方利益，实现科学决策、依法决策。二是结合温泉流域水文特征、水利工程布局及水资源独特性，聚焦重点河段、水源地保护管理等薄弱环节，明确河段生态流量管控、岸线边界、污染防治责任等内容，强化流域水利治理刚性约束。同时，针对水行政执法实践中的难点问题，建立健全水行政强制与行政处罚自由裁量权基准体系，细化不同违法行为的处罚标准、裁量幅度，区分温泉资源保护、河道管理、水资源节约等不同场景明确执法尺度，有效避免执法随意性，实现全流域水行政执法标准统一、规范公正，切实守护温泉水资源和水生态环境。三是加强规范性文件监督管理，所有规范性文件均通过合法性审核和备案审查，确保制度体系衔接协调。

㈢规范执法行为，强化水行政执法监管

一是全面落实行政执法“三项制度”，立足水利局水资源监管职能，聚焦取水许可审批监管、水资源费（税）相关数据推送、违法用水查处等核心工作，严格执行重大执法决定法制审核制度，对违法取水案件处罚、违规拆除取水工程等涉水执法事项逐项审核，筑牢水行政执法工作合规防线。二是开展水资源重点领域专项执法行动，紧盯违法取水、超许可取水、取水计量不实、拒缴水资源费（税）等突出问题，组织开展违法取水专项整治、取水工程（设施）常态化核查、水资源费（税）征管专项核查等行动，全年排查整治各类违法问题6个，完成水利部、水利厅推送的遥感图斑已整改80个，切实筑牢水资源监管防线。三是强化执法协同联动效能，主动联合公安、生态环境、住建、税务等部门，围绕饮用水水源地保护、水资源费（税）联合征管等重点任务，有效破解本部门在水资源执法中面临的跨领域、跨区域监管瓶颈，形成上下联动、部门协同的水资源执法监管格局。

㈣加强普法宣传，营造尊法学法氛围

一是落实“谁执法谁普法”责任制，编制领导干部和科室普法责任清单，围绕“世界水日”“中国水周”等节点，开展主题宣传活动4场，发放宣传资料15000余份。二是创新普法宣传形式，打造“线上+线下”立体普法矩阵，开展“法律十进”活动4场，深入乡村、企业、校园普及水法律法规，覆盖群众3万余人次。三是强化重点群体普法，针对涉水企业、取水户等开展定制化普法培训2场，组织项目负责人和管理人员学法百余人次，提升依法用水意识。

二、存在问题与不足

㈠法治建设基础仍需夯实。部分干部职工法治思维和依法办事能力有待提升，运用法治方式解决复杂水问题的能力不足；存在重业务轻法治、重结果轻程序的倾向，运用法治方式解决水资源供需矛盾、水生态保护修复等复杂水问题的能力不足。法治专业人才短缺，基层执法队伍专业素养参差不齐，人员流动频繁，处理新型涉水案件的能力有待加强。

㈡普法宣传实效有待提升。普法宣传存在“大水漫灌”现象，宣传方式仍以传统的发传单、挂横幅、开讲座为主，难以满足群众多样化的学法需求。对企业、群众等不同群体的法治需求研判不够精准，宣传内容与实际需求结合不紧密，节水护水法治意识仍需培育。

㈢执法保障能力有待加强。执法装备现代化水平不高，智慧执法手段应用不够深入，虽然开展了联合执法行动，但在信息共享、线索移送、案件协查等方面缺乏制度化保障，存在“联而不紧、合而不强”的问题，案件办理协调成本较高，难以形成持续有效的执法合力。

三、下一步工作计划

㈠深化法治思想引领，筑牢法治建设根基

一是深耕习近平法治思想学习践行，紧扣温泉县水资源保护、河湖治理等核心水利工作，将其纳入党组中心组学习、干部常态化培训核心内容，全年开展水资源管理、河湖保护等专题法治培训1次，建立领导干部“学法+履职”清单制度，重点强化运用法治思维解决水井监管、水事纠纷等本地突出问题的能力。二是建强专业法治队伍，针对性招录水资源管理、水行政执法等领域专业人才，完善法律顾问常态化参与机制，重点参与水资源开发、河流生态保护等重大决策合法性审查。三是压实法治建设责任，优化法治建设考核评价体系，将水井整治、河湖长制落实、水土保持等本地重点工作纳入考核指标，把考核结果与评优评先、干部任用直接挂钩，强化考核结果运用，构建“党组统筹、科室牵头、乡镇联动”的一级抓一级、层层抓落实工作格局。

㈡完善制度执行机制，提升依法治理水平

一是强化制度体系针对性，结合温泉县水资源保护、博尔塔拉河等流域治理关键任务，细化地下水取水许可、水井封填等操作流程，确保制度贴合本地实际。二是优化重大行政决策程序，聚焦水资源开发、水库安全、生态灌区建设等重点工作，健全公众参与平台，拓宽农牧民、温泉旅游企业、基层水管单位等群体意见征集渠道，对水资源开发规划、跨区域调水等决策实行全流程合法性审核，提升决策科学化、民主化、法治化水平。三是强化制度刚性执行，开展水资源管理、河湖长制、水土保持等规范性文件执行效果专项检查，针对温泉旅游企业取水、水井合规运营等重点领域建立问题整改台账，实行“销号管理”，对违规取水、污染河湖等行为严肃追责问责，确保各项制度落地见效。

㈢创新执法监管模式，增强水行政执法效能

一是推进执法能力现代化，依托温泉县水行政执法信息化建设基础，推进建立集水资源监测、河湖巡查、执法调度于一体的水利执法信息化平台，整合水井水位、水质监测数据与河湖巡查记录，实现执法数据共享、在线监管和智能预警，精准打击非法开采水、违规排污入河等行为，提升执法精准度。二是深化执法协同联动，健全跨部门、跨区域联合执法机制，加强与公安、检察、自然资源、生态环境等部门的衔接配合，针对边境线附近水域、跨乡镇水资源分布区，开展联合执法行动，严厉打击非法开采水、破坏河谷林、侵占河道等涉水违法犯罪行为，守护新疆北鲵自然保护区周边水域生态安全。三是推行包容审慎监管，落实“首违不罚”和“两轻一免”清单，针对温泉旅游企业、农牧民取水等行为，规范涉企执法检查频次，推行“告知承诺+柔性执法”模式，减少不必要检查，减轻企业和农牧民负担，在严守生态底线前提下优化法治化营商环境，助力温泉旅游产业健康发展。

下一步，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，以更高标准、更实举措推进法治水利建设，不断补齐短板弱项，强化制度执行，提升执法效能，优化普法实效，切实把法治优势转化为水利治理效能，为保障水安全、推动水利高质量发展提供更加坚实的法治保障。

审核人：吴宏亮