2025年，温泉县文体广旅局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，全面落实习近平法治思想，紧紧围绕县委、县政府决策部署和法治政府建设目标要求，以推动高质量发展为主题，以规范执法行为为主线，以提升监管效能为重点，扎实推进市场监管法治建设各项工作，取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

㈠深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中、四中全会精神、习近平法治思想以及宪法、法律、法规等重要论述纳入局党组中心组学习计划，坚持会前学、集中学，做到常学常新。开展出版物等文化市场法律法规宣传，通过发放手册、现场讲解等方式，引导文旅行业干部、涉旅企业切实做到学法、懂法、用法，树牢法治思维，全年累计开展行业普法宣传35次，覆盖经营主体29家。

㈡落实“一规划两纲要”及配套措施情况。成立以党政负责人为组长的法治建设工作领导小组，围绕“一规划两纲要”，着力落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，聚焦推进文化旅游系统普法工作和法治政府建设，按照依法规范“文化市场执法”要求，坚持把法治建设工作纳入年度工作目标任务；定期听取和研究指导本系统法治建设工作，确保文化、文物、旅游、广播电视、旅游市场运转有序，充满活力，保障普法和法治建设经费的落实，及时将文化、旅游市场等方面的政策和年度建设情况进行公开，主动接受社会公众监督。

㈢严格规范公正文明执法。加强事中事后监管，落实“三项制度”。一是在全国文化市场技术与监管服务平台、全国旅游服务监管平台、国家企业信用信息公示系统落实执法信息公开。二是严格落实《现场执法记录设备和行政执法全过程记录管理》等制度，通过使用执法文书、执法记录仪对执法过程进行文字、音像记录，2个4G执法记录仪，实行执法全过程留痕和可回溯管理。规范前置执法工作，全面落实执法责任制和问责制，执法人员主动示证、表明身份、亮证执法，接受社会监督，记录规范准确，归档及时，不断提升行政执法质量和水平。三是聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，建立权责清单制度、推行行政处罚裁量基准、开展行政执法案卷评查，严格落实重大执法决定必须进行法制审核的要求，确定温泉县文体广旅局文化市场综合执法队分管领导为法治审核人员，明确审核范围、审核内容，统一使用自治区文旅厅《重大执法决定法制审核目录清单》，确保法制审核正确合法。四是落实权责清单，优化法治化营商环境。积极实行行政审批事项“目录管理”，建立“权责清单”，认领我单位权责事项310项，其中行政处罚257项，行政强制3项，梳理公布政务服务事项目录42个（不含行政处罚事项），其中行政许可22个，行政确认10个，行政奖励3个，其他行政权力8个，行政给付1个，行政检查6个。依托一体化政务服务平台，42个政务服务事项均进驻温泉县行政服务中心委托综合窗口办理，努力做到让数据多跑路、群众少跑路。五是向社会公布文化市场投诉举报电话0909-8222105，接受社会的监督。今年以来，共收到17条投诉类信息，全部按时办结。六是全面推行“双随机、一公开”监管，建立全局执法人员名录库7人，全县文化市场主体名录库22家，无案件。七是认真履行行政规范性文件合法性审查工作，不断完善“三重一大”事项规章制度。

㈣落实“谁执法谁普法”普法责任制。以基层群众、文化市场经营户、系统干部职工为重点普法对象，充分利用“博物馆日”“文化和自然遗产周”“3·15”消费者权益日等节点，将法治宣传与文化惠民活动相结合。依托县乌兰牧骑队、文化馆、美术馆等平台，在演出、春联下乡等活动中融入普法内容，开展“法治宣传进景区、进乡村”活动。

二、存在的问题

㈠法治学习质效有待提升。法治学习形式较为传统单一，多以集中授课、文件学习为主，针对文旅执法、业态监管等核心业务的专项学习较少，部分干部运用法治思维破解景区纠纷、跨区域执法等复杂问题的能力不足，培训针对性、实效性有待加强。

㈡新业态监管存在法治缺口。民宿合规经营、文旅直播虚假宣传等新兴领域，现有法规条款适用场景不够具体，执法流程、处罚标准尚未细化，易出现监管“模糊地带”。现有工作人员多为“半路出家”，在复杂案件办理、专业法治咨询等工作中，难以满足精细化、专业化需求。

三、下一步工作

㈠抓实法治学习提能力。构建“线上+线下”“理论+实践”双融合学习体系，线上依托政务学习平台推送文旅法治微课，线下结合执法案例开展“以案释法”培训；

㈡健全监管体系促精准。聚焦新业态，制定专项监管指引，明确合规标准与执法边界；完善“双随机、一公开”与信用监管衔接机制，对失信主体实行联合惩戒，实现“精准监管、科学监管”。

㈢建强人才队伍固根基。联合司法部门开展文旅法治专项培训，提升现有人员专业水平；在政务服务大厅、核心景区张贴旅游质询热线，为群众、文旅企业提供合规指导、纠纷解答等专业服务。

㈣深化“法治+文旅”创特色。升级现有法治文化旅游线，在景区增设互动式普法展具、法治文创体验区，打造沉浸式普法场景，推动法治与文旅康养产业深度融合，让法治成为温泉文旅高质量发展的核心保障。

审核人：丁萍