㈡基本原则

——坚持强科技、挖潜力、树标杆为基本路径。坚持将科技作为提高粮食综合生产能力的重要支撑，依托家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，集成推广应用新品种、新技术、新模式，打造发展一批规模化高产示范主体，推动粮食作物增产挖潜，不断提升粮食作物综合生产能力。

——坚持全方位、提单产、出实绩为基本任务。聚焦小麦粮食作物，大力支持家庭农场、合作社等规模种植主体，立足生产实际，突出不同区域、不同环节生产特点，出实招、见实效，全方位提高粮食作物单产水平，促进全年小麦大面积均衡增产。

——坚持强引导、重监管、造氛围为基本遵循。以引导农民落实关键生产技术为出发点和落脚点，注重将补贴资金监管由“事后补救”向“事前预防”转移，实行主体申报、县级核实，严肃奖补程序，坚决杜绝弄虚作假、徇私舞弊行为发生。采取多种形式开展政策宣传，营造粮食作物单产提升比学赶超良好氛围，确保粮食规模种植主体单产提升行动落实落细。

二、实施内容

㈠实施范围。以产能提升最迫切、单产提升潜力最大的小麦为重点，大力支持家庭农场、合作社等规模种植主体，运用小麦绿色节水增产关键技术到位率和覆盖面，提升小麦单产水平。

㈡申报主体。2023年种植面积达200亩以上、单产水平较全县平均水平高10%以上的小麦作物规模种植主体，包括种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。

㈢奖补方式。结合下达资金总量和申报主体粮油种植面积情况，按照单产水平由高至低的顺序，通过一卡通方式，择优兑付奖补资金。

㈣奖补标准。对符合条件的规模种植主体，奖补标准50元/亩。我县总项目资金分配为102万元，总计划实施面积2.04万亩。

三、工作程序

建立实名公示制度，实行严格管理，按照细化方案、广泛宣传、主体申报、过程记录、县级测产、实名公示、资金奖补的程序推进实施。

㈠制定方案。结合温泉县实际细化具体方案，明确品种、面积、技术、单产等条件和奖补方式等。

㈡广泛宣传。县、乡镇场广泛宣传，组织动员小麦规模种植主体积极参与，种植主体主动向乡镇场农业发展中心上报，乡镇场农业发展中心再核实汇总向县农业农村部门自愿申报。

㈢主体申报。小麦规模种植主体需按要求，加强田间管理，落实关键技术，努力提高单产水平。按程序申报奖补资金，申报材料需明确作物种类、种植面积、技术模式、目标单产、实收单产等基本信息。申请材料按照村队、乡镇场逐级审核、公示，公示时间不少于5个工作日。公示期结束报县农业农村局审核。

㈣过程记录。采取一主体一方案的方式，建立生产档案，记录作物生产过程中应用的关键技术、采取主要措施等。

㈤县级测产。在作物收获季节，县农业农村部门组织专业技术人员开展测产，并根据结果进行单产水平排序。

㈥审核公示。县农业农村部门根据关键技术措施到位情况、实收产量排序和项目资金情况，将拟确定的奖补对象在县、乡、村三级同步实名公示。公示内容主要包括申报作物、申报面积、单产水平、应用技术等，公示时间不得少于5个工作日，公示无异议后按程序兑付奖补资金。

㈦资金奖补。公示无异议后，由县农业农村部门向县财政部门提供基础数据和奖补到户表，并会同财政部门办理资金兑付工作。在进行兑付前，通知农户在发放奖补资金的到户表确认并签字、按手印后，县农业农村部门组织奖补资金发放，明确奖补资金为“粮油规模种植主体单产提升行动资金”。奖补对象要体现鼓励先进，不能搞全覆盖。

四、保障措施

㈠加强组织领导。今年是首次实施粮油规模种植主体单产提升行动项目，我县高度重视，加强工作统筹协调，建立健全工作机制，压紧压实工作责任，促进本县粮油单产水平进一步提升，确保项目实施取得实效。县农业农村部门会同财政部门，制定实施方案，明确申报条件、承担任务、测产程序、公示要求等，督促指导各乡镇（场）抓好项目落实，确保取得实效。县农业农村部门于2023年8月18日前将实施方案报自治州农业农村局备案通过后组织实施，12月20日前将项目总结报自治州农业农村局种植业和农产品监管科。

㈡强化服务指导。要树立重实干、重实绩的责任意识，明确本地区主要粮油作物单产提升技术路径，统筹农业技术推广部门和科研院所单位力量，用好自治区粮油产业技术体系专家力量，加强项目指导服务，指导规模种植主体选择良种、配套技术、防灾减灾和病虫防控，促进关键技术落实到位。特别要围绕关键农时季节，及时开展现场观摩、集中培训、巡回指导、测产验收等，提高农业生产水平，帮助解决实际问题。

㈢做好宣传培训。充分利用报刊杂志、广播电视、微信公众号、乡村“大喇叭”、宣传手册和各类新媒体，加大宣传力度，做好政策解读，让基层干部和农民充分了解项目实施目的，避免出现农户上访问题。同时，通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，积极宣传经验做法、打造示范典型，形成推技术、创高产、争先进的单产提升比学赶超良好氛围。

㈣强化监督管理。县农业农村部门承担主体责任，统筹本区域粮油单产提升行动资金管理全过程。与财政部门沟通协商，加快资金拨付和使用进度，确保资金及时到位且全部用于粮油单产提升行动。强化过程管理，全过程建档立案，记录技术落实、资金使用、成效评估等工作内容，确保项目实施规范有序、测产结果真实可靠、奖补发放公开透明。做好辖区内预算绩效管理工作奖补对象相关数据应在平台填报。迎接自治区、自治州农业农村部门监督抽查验收。

联系人：花尔0909-8222862