一、出台背景

优化营商环境是建立更加完善的市场经济体制、完善治理体系和提高治理效能的需要，是政府推进供给侧结构性改革，增强发展动力和活力，持续推动经济健康发展的需要，是一个国家和地区的重要软实力，也是国家核心竞争力。

近年来，县党委、政府把深化“放管服”改革优化营商环境作为事关全州高质量发展的大事来抓，查问题、补短板、抓整改，全县营商环境发生了积极变化，但对照先进发达地区的水平、对照企业群众的期盼、对照高质量发展的要求，还存在一定差距，为了持续深化“放管服”改革，不断改良“市场土壤”，着力培育壮大市场主体，推动经济高质量发展。县人民政府办公室起草了《温泉县贯彻落实第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案》，并征求了26个单位的意见建议。

二、制定依据

1.《国务院办公厅关于印发第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案》（国办发〔2022〕37号）

2.《自治区落实第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案》（新政办发〔2022〕13号）

3.《自治州贯彻落实第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案》（博州政办发〔2023〕23号）

三、主要内容

《温泉县贯彻落实第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案》共分三个方面19个工作任务32项具体措施。

一是释放经济增长潜力方面。继续把培育壮大市场主体作为深化“放 管服”改革的重要着力点，坚持“两个毫不动摇”，对各类所有制企业一视同仁，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益、给予同等政策支持。加快推进“十四五”期间纳入自治区、自治州规划的重点项目，运用“放管服”改革的办法，推动项目尽快落地。进一步压实各乡镇和行业主管部门责任，强化全过程监督。依法用好用足我县专项债地方结存限额，与政策性开发性金融工具相结合，支持重点项目建设。落实国家支持制造业企业、职业院校等设备更新改造的政策，金融机构对此要增加中长期贷款投放。落实好阶段性减征部分乘用车购置税、延续免征新能源汽车购置税、放宽二手车迁入限制等政策。因城施策运用好政策工具，灵活运用阶段性信贷政策，支持刚性和改善性住房需求。要认真做好防烂尾、稳预期相关工作，压实项目实施主体责任，防范发生风险，保持房地产市场平稳健康发展。

二是提升政务服务效能方面。落实和完善行政许可事项清单制度，坚决防止清单之外违法实施行政许可，强化政府部门监管责任，管出公平、管出质量。明确行政处罚裁量权基准，严肃查处吃拿卡要、牟取私利违法违规行为。加大对行政执法的监督检查力度，坚决纠正乱罚款、一律顶格罚款等执法行为。全面清理市场准入隐性壁垒，推动各部门清理废除妨碍公平竞争的规定和做法。加强政务数据共享，推进企业开办注销、不动产登记、招工用工等常办事项由多环节办理变为集中办理。推行企业开办“大礼包”，实现企业开办“零收费”。借鉴疆外及疆内先进经验，以点带面促进全州营商环境不断改善。加强各类保障和救助资金监管，确保资金真正用到困难群众身上，兜牢基本民生底线。

三是推动政策落地见效方面。加快释放政策效能，推动各项助企纾困政策第一时间落到市场主体，简化办理程序。各级政府包括财政供养单位都要真正过紧日子，盘活存量资金和资产，要加大财力下沉，集中更多资金落实惠企利民政策，支持基层保基本民生支出、保工资发放。严厉整治乱收费乱罚款乱摊派等行为。对未就业应届大学毕业生做好政策衔接和就业服务，对自主创业者落实好担保贷款、租金减免等政策，帮助农村劳动力就近就业增收。加强成品油、农资供应等服务保障，落实惠农补贴政策，提高种粮积极性。稳定生猪产能，提升牛羊肉供给能力。持续推进物流保通保畅，进一步畅通“主动脉”和“微循环”，稳定产业链供应链，保障全行业、全链条稳产达产，稳定市场预期。

解读机关：温泉县人民政府办公室秘书室

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