为充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，温泉县公安局立足公安工作实际，持续推动整治涉企执法突出问题，严格规范涉企行政执法，加强涉企刑事案件的监督管理，为辖区经济持续健康发展和社会大局稳定营造了公平正义的法治化营商环境。

一、提升站位，牢固树立服务高质量发展的涉企执法理念

法治是最好的营商环境，服务高质量发展，不仅是经济任务，更是政治责任。一是坚持依法保障与促进发展相统一。推行“双随机、一公开”制度，整合多部门检查事项，减少企业迎检负担；建立“一单两库一细则”，转变执法检查理念，实施“检查标准化、抽查随机化、结果公开化”的模式，全面梳理检查重点，明确抽查比例，坚决防止因执法不当加剧企业经营困难。二是坚持平等保护与审慎谦抑相统一。在涉企执法中，准确把握刑法介入经济纠纷的边界，制定《温泉县公安局涉案财物管理规定》，规范涉案财物管理，对涉案财物采取“清单化管理+分级保管”模式，明确查封扣押冻结的审批权限和时限要求，最大限度降低执法对企业经营的影响。2025年以来，共立涉企刑事案4起，挽回经济损失27.7万余元，未发生因处置不当引发的企业投诉。三是坚持问题导向与常态长效相统一。紧盯涉企执法中人民群众和市场主体反映强烈的突出问题，如趋利性执法、选择性执法、不规范查封扣押冻结财产等，持续开展专项整治，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体系，成立温泉县公安局规范涉企执法专项行动领导小组，对2023年以来办理的刑事案件开展自查，摸排梳理出涉企刑事（警情）案件12起，上报涉企案件评查问题1起。同时，进一步明确涉案案件办理流程、强制措施分类处理标准、案件办理取证指引等工作机制，为涉案案件规范办理提供法律保障。

二、聚焦规范，持续优化涉企行政执法行为

规范是执法工作的生命线。温泉县公安局多措并举，着力提升涉企行政执法的规范化、精细化水平。一是细化执法标准与指引。结合本地实际和常见涉企案件类型，明确各类违法行为的处罚幅度、考量因素，压缩自由裁量空间，开展“以案释法”案例研讨活动，为一线执法民警提供清晰指引，防止“同案不同罚”。二是推行包容审慎监管。梳理制定了《温泉县公安局“首违不罚”事项清单》，制定了“首违不罚”的适用条件、认定程序和工作要求，开展柔性执法效果评估，2025年以来，发现问题后实施“首违不罚”的单位有2家。压缩涉企审批时限，实行“容缺办理”服务机制，将旅馆业特种行业许可证核发纳入“容缺办理”范围，并制定了详细的容缺受理事项清单和告知承诺书格式文本。2025年以来，温泉县公安局通过告知承诺书办理旅馆业特行证2笔，均依托“容缺办理”机制申领。三是严格规范执法程序。全面落实行政执法公示、执法全过程记录制度，为一线执法民警配备执法记录仪并定期开展设备检查维护；完善涉案财物智能管理系统，实现财物登记、流转、返还全流程数字化追踪。四是畅通权利救济渠道。完善涉企行政执法投诉举报机制，明确受理、核查、反馈流程，确保企业和群众的监督权、申诉权得到有效保障。依法办理涉企行政复议案件，及时发现和纠正违法或不当执法行为。开展规范涉企行政执法专项行动，畅通110接处警平台、12345热线，12389投诉举报平台收集问题线索，以走访入户开展宣传法规政策，加大线索核查力度等模式强化防控，促使企业周边治安警情数同比下降35%，交通事故率下降65.4%，重点项目重大安全事故实现“零发生”。

三、强化监督，切实提升涉企刑事案件办理质效

涉企刑事案件事关企业生存发展，社会关注度高。温泉县公安局着力加强对此类案件的监督管理，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。一是前移监督关口，严把立案入口。严格执行“谁主办、谁负责，谁审核、谁负责，谁主管、谁负责”，压实执法环节责任，加强对涉企经济犯罪案件立案的审核监督，坚决防止刑事执法介入经济纠纷。二是突出监督重点，规范侦查行为。各警种严格落实涉企执法特别是跨省涉企案件办理监督指导责任，严格执行跨省涉企案件管辖规定，加强条线指导、案件审核、日常监督、机制完善；督审和法制部门加强对2024年专项治理暴露出来短板不足和查纠典型案例的复盘剖析，针对性完善相关执法机制措施，加强源头防范。三是健全协作机制，形成监督合力。加强法制与刑侦、治安、派出所等办案部门的沟通协调，法制部门和各警种根据实际情况，细化跨省涉企案件管辖规则，及时发现和纠正侦查活动中的苗头性、倾向性问题，建立、完善了涉企执法问题解决机制。主动加强与检察机关、审判机关的协作配合，在重大疑难案件定性、证据标准、涉案财物处理等方面争取指导，统一执法司法尺度。四是注重追赃挽损，维护企业权益。在办理涉企刑事案件中，将追赃挽损贯穿始终，依法及时查封、扣押、冻结涉案财物，积极为受损企业挽回经济损失。对于涉案企业正在用于正常生产经营的资金、设备等，在保证诉讼顺利进行的前提下，审慎采取查封扣押措施，或允许其继续合理使用。

四、延伸服务，积极营造亲清政商关系

规范执法的同时，温泉县公安局主动延伸职能，为企业提供精准法律服务，助力优化营商环境。一是开展普法宣传与风险提示。结合“法治六进”等活动，深入企业开展法律宣讲15场，解读与企业经营密切相关的法律法规，特别是反不正当竞争、知识产权保护、安全生产、环境保护等方面的规定。针对常见多发的经济犯罪类型，发放相关普法宣传手册，帮助企业增强防范意识，堵塞管理漏洞。二是提供法律咨询与合规指导。依托案管中心、综治中心等，为企业提供便捷的法律咨询服务。对于企业在合同签订、内部治理、劳动关系等方面遇到的法律问题，给予必要的指导。引导企业建立和完善内部合规体系，促进依法合规经营。三是建立常态化警企沟通机制。通过不定期召开警企座谈会、走访企业、设立联系点等方式，主动听取企业对公安执法工作的意见建议，了解企业诉求，及时回应关切，构建良性互动的警企关系，年内已走访企业230余次。在辖区重点企业设立警企联络室，集政策咨询、纠纷调解、安全宣传、法治培训等功能于一体，选派经验丰富的民警入驻，为企业提供“一站式”服务。建立警企联络微信群，实现信息实时互通，企业可随时向民警咨询法律问题、反映困难。今年以来，共解答企业各类咨询200余次。

审核人：陈学良