为全面贯彻落实国家、自治区关于深化“放管服”改革、优化营商环境的各项决策部署，认真落实《优化营商环境条例》《自治区实施《优化营商环境条例》办法》《自治区促进政务服务便利化条例》，着力培育和激发市场主体活力，自治州将今年确定为“优化营商环境提升年”，为确保工作取得实效，结合本单位实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚持问题导向，补齐短板弱项，深化“放管服”改革，全面落实支持市场主体的各项政策措施，不出提升为群众和市场主体服务的质量和水平，进一步激发市场主体活力，增强发展内生动力，为实现自治州“三年上台阶”目标提供坚强保障。

二、工作措施

㈠优化电水气热报装服务

工作任务：水、气、暖报装时间压减至19个工作日内，故障维修响应时间5小时内；水费缴纳可实现网上办、掌上办。

工作措施：一是精简审批流程，在工改系统内并联审批，压缩用水报装时间至15个工作日内；二是加大应急维修电话的群众知晓率并积极和对社区对接，确保突发生破损故障时能及时接到故障报修；三是加强应急人员配制，接到故障报修时及时响应抢修，承诺5小时内到场。四是根据现状，将县城IC卡水表5260只，更换为为物联网水表NB-loT，可实现网上缴费，远程退水、远程开关阀、远程调价、定时调价等功能，物联网水表NB-loT价格包括安装费约500元/块左右（家用），全部更换需费用300万元（含单位使用的大水表）。五是燃气IC卡表一般使用寿命为8-10年，县城大部分用户的IC卡燃气表均已使用7-8年，计划投资380万元更换5381户智能远程燃气表（约700元/块）；六是督促新恒温热力有限责任公司开发网上、掌上缴费软件，及时录入信息，实现供热缴费掌上办、网上办。七是积极向县政府汇报并争取项目，资金，力争年内完成换表实现水费缴纳可实现网上办、掌上办。

㈡优化招投标管理

工作任务：招标人要求投标人递交投标保证金的，推行银行保函、保证保险、第三方担保，对于估算价500万以下的招标项目，免缴投标保证金。取消非国投项目发包备案制度。

工作措施：一是实行投标人递交投标保证金的，推行银行保函、保证保险、第三方担保：二是对于估算价500万以下的招标项目，免缴投标保证金：三是取消非国投项目发包备案制度。

㈢提升政务服务水平

工作任务：从为企业和群众“高效办成一件事”出发，进一步优化流程，压缩时限，简化手续，提高效率，将行政许可事项的申报材料、承诺时限比法定时限分别压减至40%、75%。

工作措施：一是进一步优化流程，简化手续，去除非必要件，对凡是无设定依据的申报材料一律取消，无法定依据的初审环节进行优化；二是压缩时限，提高效率，对资料齐全的当日办结，对部分资料实施容缺承诺制办理；将行政许可事项的申报材料、承诺时限比法定时限分别压减至40%、75%。

㈣深化工程建设项目审批制度改革

工作任务：工程建设项目审批时间压减在60个工作日内，社会投资工程建设项目审批时间压减在50个工作日内，带方案出让用地的社会投资工程建设项目审批时间压减在40个工作日内，社会投资小型工程建设项目审批时间压减在30个工作日内。

工作措施：一是合理划分审批阶段。将工程建设项目住建局审批流程主要划分为施工许可、竣工验收两个个阶段。二是加大并联审批的关联，减少群众办事次数，做到一次提交办理多项，减少资料重复提交率，三是进一步压缩时限，在施工许可阶段承诺在14个工作日内完成；在竣工验收阶段承诺在17个工作日内完成；通过压缩时限达到政府投资工程建设项目审批时间压减在60个工作日内，社会投资工程建设项目审批时间压减在50个工作日内，带方案出让用地的社会投资工程建设项目审批时间压减在40个工作日内，社会投资小型工程建设项目审批时间压减在30个工作日内。

㈤优化不动产登记制度

工作任务：水、气、热同住房过户实现一体化过户。

工作措施：一是积极配合自然资源局，提供水、气、热用户信息实现信息共享，二是配合自然资源局将水、气、热过户并联在房产交易平台中实现并联审批。

㈥规范涉企监管行为

工作措施：全面推行“双随机、一公开”，制定“双随机、一公开”联合抽查事项清单，对建设单位和建筑施工企业缴纳、使用建筑工程社会保险费的监督检查，对建设工程质量的监督检查，对市政公用行业供水、排水和污水处理监督检查、对燃气经营、燃气使用的安全状况等进行监督检查、对房地产开发企业、房地产评估机构等中介机构的执法检查。每年书面检查达到50%，实地抽查比例不低于30%，每年对同一市场主体的检查合计不超过2次。