2025年，安格里格镇深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，牢牢把握习近平法治思想核心要义，严格落实自治区、州、县全面依法治县各项部署要求，坚持党对法治政府建设工作的全面领导，压紧压实镇党委、政府主要负责人推进法治建设第一责任人职责，把依法行政、依法治理、依法办事贯穿乡村产业发展、基层社会治理、民生服务保障、生态环境保护、乡村振兴全过程各环节，不断健全权责清晰、程序规范、监督有力、服务便民的基层法治运行体系，全镇干部依法行政能力持续增强，基层矛盾多元化解质效稳步提升，全民尊法学法守法用法氛围愈发浓厚，为全镇经济社会稳定向好、高质量发展筑牢坚实法治屏障。现将2025年度法治政府建设工作开展情况、存在短板及2026年工作计划报告如下：

一、2025年法治政府建设主要工作及成效

㈠强化理论铸魂、压实领学责任，夯实依法履职思想根基

抓住“关键少数”常态化学法始终将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及乡村振兴、基层治理、安全生产、草原生态保护等涉农涉牧法律法规列为党委理论学习中心组“第一议题”，建立会前学法、季度研学、年终述法长效制度，全年组织党委理论学习中心组法治专题学习5次，开展法治专题研讨3次，覆盖党政班子、各站所负责人；创新构建“机关每日晨学、村级集中联学、镇域干部专题轮训”三级联动研学机制，全年组织集中培训、线上学法、法治测试12场，累计覆盖镇、村两级干部800余人次，实现公职人员学法全覆盖、无遗漏。严格执行领导干部任前法律知识考试制度，全年新提拔、调整村“两委”班子干部任前考法参与率、合格率均达100%；全面落实党政班子、站所负责人、村党支部书记年度述法评议制度，将述法结果纳入年度绩效考核、评优评先硬性指标，倒逼领导干部树牢法治思维、扛起法治责任。

组建本土宣讲队伍，推动法治理念下沉一线结合安格里格镇农牧民居住分散、牧区普法难度大的地域实际，整合司法所、派出所、法律顾问、村“法律明白人”、退休老干部组建镇级法治宣讲志愿服务队，紧扣法治宣传与意识形态融合工作要求，围绕民法典、反电信网络诈骗、未成年人保护、草原禁牧休牧、土地流转、婚姻家庭矛盾化解等群众高频关切内容，深入集镇集市、牧区毡房、田间地头、校园开展“法治+意识形态”巡回宣讲8场，发放汉双语法治宣传手册、便民维权卡500余份，现场答疑解惑群众200余人次，推动法治理念走进农牧民日常生活，真正实现入脑入心。

㈡健全制度体系、规范权力运行，构建依法科学决策机制

统筹部署法治工作，完善闭环推进体系及时调整安格里格镇全面依法治镇工作领导小组，由镇党委书记任组长、镇长任副组长，各站所、各村党组织负责人为成员，形成“党委统筹、政府主抓、司法所牵头、多部门协同、村级落地”工作格局。将法治政府建设纳入全镇年度重点工作、乡村振兴综合考核体系，与产业发展、安全生产、维稳治理同谋划、同部署、同督导、同考核，全年研究制定《安格里格镇2025年法治政府建设实施方案》《基层矛盾多元化解工作细则》《村级“三资”管理法治审查办法》3项专项工作方案，细化分解23项年度重点任务清单，明确责任站所、完成时限，全年召开党委会专题研究法治建设、重大涉法事项6次，定期研判基层法治风险、协调解决执法、普法、纠纷化解堵点难点问题。

严守重大行政决策法定程序，强化合法性刚性审查严格落实“先学法、实地调研、风险评估、群众座谈、法律顾问审查、集体讨论”六步决策流程，凡是镇政府重大项目实施、集体资产处置、土地承包流转、惠农政策落实、村级经济合同签订等事项，全部提交法律顾问开展合法性前置审查，做到未经审查不上会、审查不合规不实施。全年累计邀请法律顾问、公职律师审查村集体土地流转、牲畜托管、设施农业、集体商铺租赁等“三资”经营合同36份，精准梳理合同期限模糊、权责划分不清、违约条款缺失等法律问题10项，指导各村完成问题合同修订整改，有效规避村级集体经济经济损失约30万元；重大决策事前通过村民代表大会、入户走访、微信群征集等渠道广泛吸纳农牧民群众合理意见建议18条，充分保障群众知情权、参与权、表达权。

拓宽监督渠道，规范公权力阳光运行主动接受镇人大法律监督、工作监督，全年向镇人大专题报告法治政府建设工作2次，认真办理人大代表关于基层普法、矛盾调解、牧区法律服务的意见建议，全部按期办结反馈；全面推进基层政务公开标准化规范化建设，依托镇村公示栏、村级微信群、政务公开平台，主动公开法治建设进展、矛盾调解结果、安全生产检查、惠农补贴发放、村级“三资”运营等法治相关信息23条，民生保障类事项公开率100%。强化内部纪律监督与执法监督融合，镇纪委、司法所联合开展干部依法履职专项督查，针对执法不规范、政策落实打折扣等苗头性问题，运用监督执纪“第一种形态”提醒谈话干部13人，常态化开展警示教育，督促全体干部严守法定权限、规范履职行为。

㈢坚持“枫桥经验”、强化综合执法，提升基层依法治理效能

完善多元调解体系，源头化解基层矛盾纠纷坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足牧区基层治理特点，搭建“党组织统筹引领、五老乡贤乡土骨干、司法所+派出所+法庭专业力量”三位一体矛盾纠纷化解体系，标准化建成镇级调解中心、村级调解工作室，吸纳老党员、老干部、老模范、老教师、老牧民组建镇级“五老调解队”，常态化落实公安、司法所、人民法庭三所联动工作机制，建立矛盾纠纷“网格排查、分级受理、联合调处、跟踪回访”全流程闭环管理。依托村级网格员开展每周常态化矛盾排查，重点排查婚姻家庭、草场边界、牲畜侵权、邻里债务、土地流转等农牧区高频纠纷，全年累计排查各类矛盾纠纷410起，通过现场调解、上门调处、联合会诊成功化解399起，综合化解率97%；全年未发生因矛盾化解不及时引发的“民转刑”案件、群体性上访事件，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”治理目标。

聚焦重点领域，开展常态化规范执法严守安全生产法治底线，组建镇级综合执法小队，配备执法记录仪，严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，围绕“九小场所”消防安全、道路交通、食品经营门店、农机作业安全、农牧民住房建设等领域开展常态化巡查执法，全年累计开展安全入户、入铺检查1456家次，排查整改电路老化、消防器材缺失、违规存放危险品等安全隐患600处，同步配齐应急消防车、卫星电话、防火物资等应急设备，依法完善防灾减灾、突发事件处置工作流程。紧扣草原生态保护法定职责，联合林业草原站、执法队开展草原禁牧休牧、非法开垦、乱采滥挖专项联合执法12次，依法劝导违规放牧行为，以刚性法治约束守护草原生态，推动生态保护与畜牧产业协调可持续发展。

㈣优化法律服务、深耕普治融合，切实兜牢民生法治保障

全域覆盖公共法律服务，提升便民服务水平持续巩固“一村一法律顾问”全覆盖工作成果，法律顾问定期下沉各村坐班服务，为群众提供合同代写、法律咨询、维权指引、法律援助申请等专业法律服务，全年累计开展进村法律服务45场次；升级镇公共法律服务工作站软硬件设施，设置双语咨询窗口、调解接待区、普法阅览角，配齐汉双语法律书籍、宣传资料，线上依托微信法律服务群实时答疑，线下提供面对面便民服务，全年群众法律服务满意度超99%。持续培育基层法治骨干，全年新增规范化培育村级“法律明白人”63名、学法用法示范户48户，择优选拔业务能力强、群众认可度高的农牧民骨干调解员15名，定期组织参与纠纷调解、政策宣讲，打通法律服务“最后一公里”。

完善法治文化阵地，营造全域普法氛围结合集镇改造、村级阵地提升工程，高标准建成镇级法治文化广场2个、村级法治文化长廊1条，阵地融入民法典、草原法、反诈骗、民族团结等双语宣传内容，打造群众日常休闲学法打卡点，实现村级固定法治宣传阵地全覆盖。坚持依法规范推进乡村振兴项目落地、脱贫人口小额信贷发放、低保医保社保、残疾人救助等惠民政策执行，所有民生补贴、帮扶项目全部依法公示、规范流程，运用法治思维规范惠民资金监管，依法保障各族群众合法财产、社会保障权益。同步推进青少年法治教育，联合镇中小学开展法治进校园、禁毒宣传、未成年人保护专题宣讲，常态化开展校园矛盾疏导、法治安全教育，护航未成年人健康成长。

㈤紧盯反馈问题、逐项靶向整改，持续补齐法治建设短板

针对2024年度党政主要负责人述法评议、上级依法治县督导反馈法治薄弱问题，第一时间制定专项整改落实方案，建立问题台账、整改清单、责任清单、时限清单，逐项对标整改销号。重点补强基层法治人才储备短板，组织执法人员、村级调解员开展执法流程、调解实务专题培训，全面规范基层执法文书、调解卷宗制作，推动行政执法、人民调解工作标准化；同步推进上级巡察反馈法治建设相关问题整改工作，实行“整改—复核—回头看”三步走机制，对制度不完善、流程不规范等共性问题健全长效管理制度，持续补短板、强弱项，稳步提升全镇法治政府建设整体质效。

二、当前法治政府建设存在的短板与不足

法治理论学用转化融合不够深入部分镇、村干部对新修订法律法规、基层治理配套政策学习浮于表面，仅满足完成集中学习任务，缺乏系统性钻研；运用法治思维、法治方式破解草场纠纷、集体经济合同、牧区治理复杂难题的实操能力不足，理论学习成果向依法行政、基层治理实效转化力度有待持续加强。

跨部门执法协同、全过程监督存在短板少数站所、村级对行政执法、普法宣传、矛盾调解等法定职责落实存在宽松软现象，存在执法流程简化、普法走过场等问题；公安、应急、林草、市场监管等部门未搭建常态化信息共享联动平台，草场边界、安全生产、非法流转土地等跨领域复合型矛盾处置沟通不畅，纠纷闭环处置、联合执法效率偏低。

普法宣传形式单一，精准化创新力度不足现阶段线下悬挂横幅、发放纸质手册、集中宣讲等传统普法模式占比超70%，短视频、微信公众号、牧区流动普法广播等新媒体、本土化特色普法内容供给不足；普法内容同质化，针对青少年、养殖大户、老年人、商户等不同群体定制化普法较少，现有法治文化阵地功能较为单一，沉浸式、互动式普法载体匮乏，普法针对性、吸引力有待提升。

基层法治专业队伍力量薄弱村级“法律明白人”全年系统化集中培训场次偏少，实战化调解、法律适用教学不足，队伍业务水平参差不齐；镇级专职法治工作人员编制有限，法律服务、行政执法人才短缺，面对复杂经济合同纠纷、多年草场积案、涉牧复杂民事矛盾时专业化解能力存在短板。

问题整改长效跟踪问效机制不够健全对巡察、述法、专项督查反馈的法治建设问题，短期整改落实成效明显，但常态化跟踪督办、定期复核力度不足，部分村级存在整改后反弹现象，闭环监督、长效管控机制仍需细化完善。

三、2026年安格里格镇法治政府建设工作计划

2026年是实施“八五”普法收官、“十五五”规划开局关键之年，安格里格镇将持续以习近平法治思想为总遵循，紧扣全面依法治县工作部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，补短板、强弱项、创特色，全面提升法治政府建设标准化、规范化水平，重点抓好五方面工作：

㈠持续深化理论武装，全面提升干部法治综合素养

常态化落实党委理论学习中心组学法、会前学法制度，每季度开展1次习近平法治思想专题研讨，将《习近平法治思想学习纲要》、新出台涉农涉牧法律法规列为全体干部必修课，全年组织全镇干部法治集中培训不少于4场，组织执法人员、村“两委”干部开展法律知识闭卷测试2次，以考促学、以学促行。

健全领导干部述法考核刚性机制，细化述法评议评分标准，将依法决策、矛盾化解、普法履职、问题整改纳入年度考核核心权重；持续抓实任前考法、年度学法档案管理，引导全体干部主动把法治思维融入产业发展、牧区治理、民生服务全过程，切实提升学以致用、依法办事实操能力。

㈡规范行政执法全流程，健全跨部门协同治理体系

细化镇级综合行政执法操作流程，严格落实行政执法“三项制度”，配齐执法记录仪、规范执法文书，每半年开展1次执法案卷评查，常态化开展执法人员文明执法、程序规范专题培训，杜绝随意执法、简化程序等问题，提升基层执法公信力。

正式组建安格里格镇公安、法庭、司法所联合法治协同工作领导小组，建立月度联席会议、信息互通、联合执法工作机制，搭建线上矛盾线索共享台账，明确跨领域草场、安全生产、土地纠纷处置时限，实现复杂矛盾30日内受理、调处、回访全闭环办结。

㈢夯实基层法治根基，建强本土化基层法治队伍

加大“法律明白人”系统化培育力度，全年计划开展分批次专题培训不少于4次，设置纠纷调解、合同审查、双语普法实操课程，择优壮大镇级调解骨干队伍；打造“乡贤五老特色调解工作室”，吸纳牧区威望较高老牧民参与疑难积案调处，推动法治调解与德治教化深度融合。

指导各村结合牧区实际修订完善贴合群众生产生活、权责清晰、合法合规的特色村规民约；持续壮大双语法治宣讲队伍，吸纳青年干部、在校师生、创业牧民加入普法志愿队，充实基层法治服务力量。

㈣创新普法宣传载体，打造牧区特色普治融合品牌

构建“线上+线下”双向普法矩阵，运营镇级法治微信视频号，制作汉双语短视频、牧区普法音频，依托村级微信群循环推送反诈、草场、婚姻家庭法律知识；结合宪法宣传周、民法典宣传月、集市活动开展流动普法，针对老年人、未成年人、养殖经营主体开展精准分类普法。

升级现有法治文化广场、长廊阵地功能，增设互动普法宣传栏、以案释法展板；落实“谁执法谁普法”责任制，各站所结合业务开展专项普法进校园、进牧区、进企业、进单位、进商铺、进田间地头活动，全面提升全民法治意识。

㈤从严抓好问题整改，健全法治建设长效管控机制

对上级巡察、述法评议、专项督导自查发现的各类法治短板问题，实行台账动态管理、限期整改、逐项销号，定期开展整改“回头看”，严防问题整改反弹回潮。

优化法治政府建设考核评价体系，将法治阵地建设、矛盾化解、普法成效、执法规范、问题整改等指标纳入村级年度考核核心内容，建立督查通报、限期督办、年终问责闭环管理长效机制，以刚性考核倒逼法治建设各项任务落地落细。

2026年，安格里格镇党委、政府将持续扛牢法治建设政治责任，牢牢把握基层牧区治理实际，以更高标准、更实举措、更优服务统筹推进依法行政、基层调解、公共法律服务、全民普法各项工作，持续补齐法治建设薄弱环节，切实把制度优势、法治优势转化为基层社会治理效能，为全镇经济平稳发展、各族群众安居乐业、乡村全面振兴提供坚实有力的法治保障。

审核人：何俊涛