今年以来，温泉县坚定落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，精准实施稳经济一揽子政策措施，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，努力稳住全县经济基本盘。随着稳增长政策措施落地见效，全县经济继续保持稳中向好、进中提质的发展态势。

一、稳中向好：经济运行保持在合理区间

前三季度，温泉县实现地区生产总值（GDP）22.14亿元，同比增长6.2%，增幅较上半年提升0.2个百分点。总量占全州的6.9%，增速列全州第四位。分产业看：第一产业实现增加值5.96亿元、增长3.1%，第二产业实现增加值5.14亿元、增长10.2%，第三产业实现增加值11.04亿元、增长6.0%。三次产业结构调整为26.9:23.2:49.9，对经济增长的贡献率分别为12.4%、35.3%、52.3%，分别拉动GDP增长0.8、2.2、3.2个百分点。

1—9月，地方固定资产投资（不含农户）完成27.32亿元，同比增长17.6%，总量占全州的11.6%，增速列全州第四位。地方规上工业增加值完成0.87亿元，同比增长16%，总量占全州的1.9%，增速列全州第四位。地方社会消费品零售总额2.42亿元，同比下降2.9%，总量占全州的6.5%，增速列全州第二位。地方财政一般公共预算收入1.93亿元，同比增长14.3%，总量占全州的6.5%，增速列全州第四位。

㈠生产领域稳中有进。

1.农业生产平稳增长。农林牧渔业实现增加值6.34亿元，同比增长3.4%，实现稳定增长。粮食安全进一步巩固。小麦种植面积6.9万亩、增长0.7%，总产量2.65万吨、增长0.4%；玉米种植面积47.38万亩、增长6.1%，总产量30.56万吨、增长24.2%。林业生产提速。实现林业产值1.01亿元、增长4.4倍。

2.工业生产加力提速。全口径工业增加值完成1.38亿元、增长7.8%，占GDP比重6.2%，较上年同期提高0.9个百分点，拉动GDP增长0.4个百分点。地方规上工业增加值完成0.87亿元、增长16%，增速低于全州9.7个百分点。规模以上工业分行业来看，开工生产的5个行业大类中有4个行业增加值实现增长，占全部行业的77.6%，仅电力、热力生产供应业今年一直处于负增长状态，但下降幅度不断收窄。

3.建筑业增势良好。全口径建筑业完成增加值3.77亿元、增长10.9%，占GDP比重17%，拉动GDP增长1.8个百分点。在固定资产投资快速增长的拉动下，在温泉县注册的建筑业总产值增长10.5%。其中，建筑工程产值占比达到90.7%、增长17.6%。

4.营利性服务业稳健运行。营利性服务业实现增加值8608万元、增长5.9%，占GDP比重3.9%，拉动GDP增长0.3个百分点。租赁和商务服务业实现营业收入1854.7万元、同比下降18.3%。

㈡需求领域进中向好。

1.投资保持快速增长。固定资产投资（不含农户）完成27.32亿元，同比增长17.6%，低于全州增速12.6个百分点。从主要领域看，基础设施投资，比重超五成，完成投资15.94亿元、增长18.1%，占投资总额的58.3%；工业投资完成投资3.86亿元、增长1.2%；民间投资高速增长，完成投资11.69亿元，同比增长30.3%，占投资总额的42.8%。

2.消费市场有待回暖。实现社会消费品零售总额2636.1万元，同比增长17.3%。从限上主要商品类型看，粮油食品类消费增长较快，达56.3%，饮料类、烟酒类等消费分别下降27.7%、48.4%。

㈢保障领域进中提质。

1.金融支持实体经济力度加大。随着金融支持实体经济等政策效应显现，截止9月末，全县金融机构各项存款余额32.25亿元，下降2.3%。金融机构各项贷款余额40.76亿元，增长20.1%。

2.财政收入稳步增长。地方一般公共预算收入完成1.93亿元、增长14.3%。其中，税收收入完成0.98亿元、增长41.3%；非税收收入完成0.95亿元、下降4.5%。

3.基本民生保障加固。地方一般公共预算支出完成17.44亿元、增长13%。民生支出占比达79.2%。其中，文化体育传媒支出增长25.7%，社会保障就业支出增长40.9%，环境保护支出增长23%，城乡社区事务支出增长7.8倍。

4.用电量稳定增长。截至9月底，温泉县全行业用电量1.82亿千瓦时，同比增长30.9%。工业用电量0.18亿千瓦时，同比增长1.06倍。

二、进中有忧：经济承压面临挑战较大

虽然全县经济呈稳步增长态势，但我们仍可清醒地看到：在高质量发展的进程中，依然存在经济结构不合理、产业发展不平衡、持续增长动力不足，工业经济持续增长难度加大，固定资产投资持续增长面临较大压力，消费持续恢复难度加大等问题。

㈠经济持续增长新动能不足。一是从宏观经济看，国内当前经济总需求不足的趋势难以快速扭转，短期内拉动经济增长因素的作用依然有限，预计四季度经济增长仍有较大下行压力，全年将维持低速增长态势。二是从区域经济看，温泉县经济结构不尽合理，第一产业增加值比重达26.9%，高于全州11.9个百分点、高于全国19.9个百分点，同比增长3.1%，拉低了我县整体经济增长速度。第三产业比重接近50%，但大而不强。其中非营利性服务业（公共管理和社会组织、水利环境和公共设施管理、教育卫生、社会保障等行业）增加值占GDP比重达22.5%，占第三产业比重高达45.1%，该行业主要依赖财政供养人员工资增长，不具备较快增长的可持续性。三是产业发展不平衡，第二产业增加值占GDP比重23.2%，但工业增加值比重只有6.2%，低于全州14.1个百分点、低于全国26.4个百分点，在国民经济中的比重较低，工业经济持续保持高增速难度较大，需要发挥三次产业协同拉动作用，多点发力支撑经济平稳较快增长。

㈡工业经济增长下行压力加大。一是疫情制约农副产品加工业产能。从生产上来看，温泉县2家依赖进口原材料的农副食品加工业今年以来一直未开工。从销售过程来看，全国各地疫情防控形势严峻复杂，陆续有多点多地散发疫情发生、不断反复在一定程度上限制企业的生产与销售，如新疆赛湖渔业科技开发有限公司，8月当月销售率仅34%，严重影响了企业生产的积极性。二是固定资产投资增长有限，受需求不足影响，加之水泥单价同比下跌，造成我县非金属矿物制品业增速不断减缓，同时对我县新疆众合商砼有限公司产值增长形成一定压力，达规纳统存在一定困难。三是无新经济增长点，后期实现经济增长压力较大。截至目前仍未有新增企业入规。

㈢固定资产有效投资缺乏后劲。受新开工项目数量下降、大项目拉动不足等因素影响，全县固定资产投资持续增长将面临较大压力。一是投资结构有待优化。一产完成投资1.49亿元，同比下降6.7%，占总投资总额的5.4%，二产投资完成3.86亿元，同比增长1.2%，占总投资总额的14.1%，三产投资完成21.97亿元，同比增长23.2%，占总投资总额的80.4%。第三产业一业独大，工业投资比重较低，投资增长持续性不足。二是新增项目少于上年同期。截止9月底，今年新增投资项目47个，较上年同期少4个。新开工项目完成投资10.53亿元、下降14.4%。

㈣消费持续恢复难度加大，商贸企业竞争力较弱。一是消费水平恢复较慢。受国内疫情反复的影响，人员流动性减少，消费市场恢复势头受阻，尤其是零售业、住宿餐饮业消费与旅游消费联系紧密，具有面对面、即时性、需求弹性大等特点，受影响程度较深。从1—9月限上住宿业营业额（下降6.2%）来看回落明显，恢复到疫情前水平仍需时日。二是单体经营规模偏小。零售业、住宿餐饮业发展缺乏大企业支撑，总体呈现出规模小、数量少、发展后劲不足等特点。全县限上零售业大个体5户，实现零售额2150.5万元，户均430.1万元。限上住宿餐饮业企业4家，实现营业额1330.5万元，企均332.6万元，限上餐饮大个体1户，实现营业额164.5万元。规模普遍偏小，仍以小企业和个体户为主体，竞争力较弱。三是中高端消费领域少。从限额以上企业零售额分类的14种商品零售情况来看，温泉县限额以上零售大个体经营的有14种，粮油、食品类商品占比达75%，其余商品占比只有25%。消费结构仍较传统，便捷化、个性化、体验式等新型消费模式较少，线上、线下消费场景融合程度不深，消费品市场商品结构不能满足群众的多元化需求，一定程度上影响消费增长，消费领域亟待拓展。四是限上企业数量少，无新增达标纳统企业，经济拉动动能不足。

三、抗压前行：坚定信心推动经济持续向好

越是形势复杂，越要保持定力、迎难而上，增强经济增长保持在合理区间的底气和信心，把党中央、国务院、自治区、自治州党委、政府出台的一系列稳增长政策措施贯彻落实好。建议对以下几个方面工作加以重视抓好：

㈠合力加强经济运行监测预警。各行业部门要及时跟踪分析宏观经济主要指标、重点行业、重要企业的运行状况，对优势行业注重提升产业链供应链韧性，保持工业、建筑业、批发业、增长势头不减，为全县经济增长持续增添动力。任何行业下滑回落均会影响经济增速，需重点关注零售业、住宿业、餐饮业等贡献较差行业发展，对起伏较大的重要指标和行业企业存在突出的问题做出准确预警判断。突出加强对宏观环境的监测分析，特别是加强对重大政策实施、市场需求变化、各种支撑条件的分析和解读。对经济运行中的重点、难点和倾向性、苗头性问题，组织专题调查研究，及时提出有效应对措施，提高危机应对能力。

㈡倾力抓好实体产业提质增效。全面贯彻落实党的二十大精神，把推动工业增量提质、强基增效摆到实体经济的中心位置，围绕促进工业较快增长和转型升级，加强对重点行业、重点企业运行监测，加快培育升规企业，持续跟踪大宗商品价格走向，分析经济运行中的动态情况，把为企业排忧解难作为重点工作来抓，密切关注企业生产经营状况，帮助企业更加准确地分析市场、销售、库存、资金使用和生产要素供应情况，积极协调解决企业生产经营中的“断点”“堵点”问题，精准满足企业服务需求。推进减税降费各项政策，叠加放大政策效应，增强企业发展信心，切实减轻企业税费等负担，有效帮助企业发展壮大，夯实经济恢复基础。

㈢全力促进投资增强增长后劲。力促项目早申报、早报数。发改、财政、住建、商工、交通、水利等主要项目主管部门定期与统计部门沟通信息，掌握投资项目进展情况，指导督促项目单位按统计制度要求备齐相关凭证材料，保证投资数据经得起国家、自治区、自治州查询，实现顺利纳统。抓好银行、财政、民间等多方资金筹措整合，大力推动金融机构信贷资金倾斜支持实体经济项目建设。加强与国家相关部委汇报衔接，积极谋划和启动一批重大产业和基础设施储备项目，强化项目用地保障，确保项目建设进度，完善项目跟踪服务制度，力争使项目早开工早纳统、尽快投资创造效益。围绕基础设施、基础产业等重点领域，更大力度的引入民间资本，积极消除体制机制障碍。

㈣培育限上商贸企业，推动消费市场稳定发展。注重用市场化、可持续办法扩大消费，更好发挥消费对经济增长的拉动作用。从供给、需求、市场服务等方面着手，对批发零售市场主体进行全面摸排，准确及时掌握发展状况，落实各项扶持政策，科学施策提高流通效率，促进企业发展壮大。各主管部门发挥职能作用，协调解决企业培育及申报工作中存在的问题，扎实推进企业入库各项工作，提升限上商贸企业数量、质量和规模，带动消费市场稳定发展。