查干屯格乡深挖矛盾调处薄弱环节 推动边境牧区矛盾纠纷多元化解提质增效

      为持续深化新时代“枫桥经验”落地见效，全面提升辖区矛盾纠纷源头化解、多元化解、依法化解质效，查干屯格乡梳理复盘信访矛盾纠纷调处重点工作，发现当前矛盾纠纷多元化解工作机制落地、疑难纠纷处置、信访积案化解等方面存在突出短板，基层实操处置难度较大，制约了基层社会治理精细化、规范化水平提升，具体情况如下：

㈠制度体系较为笼统，牧区专项纠纷处置缺乏实操依据。目前我乡矛盾纠纷多元化解多为通用性、原则性制度规定，内容较为笼统，针对性、实操性不强，未能贴合边境牧区工作实际细化完善。针对辖区高发、特色鲜明的土地草场权属、牧户邻里边界等牧区典型纠纷，暂无专门的处置流程、调解规范和认定标准。此类纠纷成因复杂、历史遗留问题多、政策性强，现有通用制度无法精准适配调处需求，基层工作人员在纠纷核查、责任界定、矛盾调解、结果认定等环节无据可依、标准不一，极易出现调解反复、处置不彻底等问题，导致简单纠纷复杂化、复杂矛盾积压化。

㈡信访处置标准模糊，重复访缠访闹访治理难度较大。无理缠访闹访等行为，现有处置条款多为框架性要求，依法处置流程、程序终结认定、合规退出标准等关键内容未细化量化。基层在实际工作中，难以精准区分合理诉求信访与无理缠访闹访边界，对信访事项何时办结、如何依法终结、无理访如何规范处置、取证留存标准等实操环节把握不准。因缺乏清晰、统一的操作规范，基层处置存在尺度难把控、处置底气不足、流程不规范等问题，部分疑难信访问题长期悬而未决，不仅耗费大量人力物力，也给辖区信访稳控、基层治理工作带来较大压力。

㈢源头排查机制不精，矛盾预判前置化解能力有待提升。当前乡级矛盾隐患排查多以阶段性、被动式处置为主，针对边境牧区季节性草场纠纷、邻里地界争议、历史遗留权属问题的常态化预判、动态化排查、清单化管控机制不够健全。对潜在隐性矛盾、萌芽性信访问题敏感度不足，前期走访排查不够深入细致，存在小矛盾发现不及时、小问题化解不彻底的情况。同时矛盾纠纷问题溯源机制不够完善，导致部分隐性矛盾逐步转化为显性纠纷、初信初访演变为重复信访，间接增加了后端调处和信访稳控工作压力。

下一步，查干屯格乡将聚焦上述突出短板，坚持问题导向、靶向发力。一方面，结合边境牧区工作特点，梳理草场土地权属、邻里纠纷等高频疑难问题，细化专项处置流程；另一方面，规范重复信访、缠访闹访处置流程，明确信访程序终结、依法处置实操标准，健全常态化矛盾隐患排查预判机制，分类建立问题台账、实行闭环销号管理，不断健全矛盾纠纷多元化解闭环体系，切实提升基层矛盾纠纷法治化、规范化处置能力，全力维护辖区社会和谐稳定。

审核人：黄大卫