温泉县查干屯格乡“十四五”及2025年乡村振兴政策落地堵点及对策建议

“十四五”以来，国家先后出台巩固拓展脱贫攻坚成果、特色产业发展、乡村振兴建设等系列惠农政策，2025年各项政策持续纵深推进。温泉县查干屯格乡立足高寒边疆少数民族牧区实际，扎实抓好防返贫监测帮扶、特色产业培育、乡村治理提升等工作，脱贫攻坚成果持续巩固，乡村振兴有序推进。部分政策对边疆高寒牧区区位条件、产业禀赋和群众生产生活特点考量不足，落地精准度不高、赋能成效有限。

一是巩固拓展脱贫攻坚成果政策适配性不强，防返贫基础薄弱。现行防返贫监测体系、统计口径与我乡牧民季节性转场、居住分散、流动性大的牧区实际不符，动态风险排查、精准研判难度较大。各业务平台数据不通、口径不一，重复填报、多头报送问题突出，基层减负效果不明显。帮扶举措多以政策性兜底为主，针对脱贫户、监测户的技能提升、产业赋能举措较少，部分群众内生动力不足、增收渠道单一，抵御风险能力较弱，稳增收、防返贫基础不够牢固。

二是特色产业扶持政策同质化，带农增收效能不足。国家产业扶持以普惠性政策为主，针对我乡魔芋、冷水鱼、特色畜牧加工等高寒特色产业专项扶持偏少。政策侧重种养殖前端生产，冷链仓储、精深加工、品牌产销等产业链短板突出，产品附加值低、市场竞争力弱。同时联农带农缺乏量化考核，利益联结松散，长效增收带动作用有限。

三是基础设施项目管护保障存在短板。各类基础设施项目建成投用后，尚未建立稳定的后期管护资金保障渠道，受高寒气候影响设施损耗老化快，管护运维经费缺口较大，管护责任落实难度高，部分项目难以持续发挥应有效益。

四是乡村振兴政策针对性不足，基层落地质效受限。乡村建设、治理多执行统一标准，未贴合高寒牧区实际，存量政策“水土不服”问题。人才政策重外引、轻内育，乡土产业人才培育扶持不足，基层专业力量薄弱。考核评价重台账资料、轻实地成效，占用基层一线工作精力，制约乡村振兴提质增效。

对策建议：一是优化牧区差异化防返贫帮扶机制，适配牧民流动特点完善监测举措，打通数据壁垒、精简台账报表，强化技能培训和产业赋能，激发群众内生动力，守牢防返贫底线。二是健全边疆特色产业扶持体系，补齐产业链短板，细化联农带农量化考核，夯实长效增收基础。三是建立基础设施管护资金保障机制，落实建成项目后期管护经费，压实管护责任，保障设施持续运行。四是完善牧区乡村振兴扶持政策，出台高寒地区差异化建设标准，加大本土人才培育，优化考核导向，突出实地成效和群众获得感，全面提升乡村振兴工作质效。

审核人：黄大卫