深耕精细化管理 彰显城管新担当——推进城市精细化管理工作经验

城市精细化管理是提升城市品质、增进民生福祉、优化人居环境的重要抓手。近年来，我局立足城市管理主责主业，主动扛起城市治理主力军责任，坚持问题导向、目标导向、结果导向，不断转变执法理念、创新管理模式、压实工作责任，以绣花功夫抓实抓细城市管理各项工作，全面彰显城市执法部门在精细化管理中的牵头抓总、一线攻坚、综合保障作用，城市环境面貌、市容秩序、治理效能得到持续提升。

一、提高政治站位，压实城管精细化管理主体责任，筑牢治理工作根基

城乡执法局作为城市精细化管理的一线执行部门，始终把精细化治理摆在全局工作突出位置，健全组织架构，完善制度体系，层层传导压力，构建权责清晰、运转高效的工作格局。一是强化顶层统筹，健全工作机制。成立由主要领导任组长、分管领导分片包抓、中队网格化落实的精细化管理工作领导小组，制定《城市精细化管理实施方案》《市容环境网格化巡查管控细则》等配套文件，细化市容秩序、环境卫生、户外广告、渣土运输、停车管理等五大板块工作任务，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一线队员抓落实”的三级责任链条。二是落实网格管控，下沉执法力量。全面推行网格化城市管理模式，严格按照“定格、定人、定责、定时”工作原则，将建成区划分为5个基础管理网格，配备网格执法人员6名，实现主城区主次干道、背街小巷、城乡结合部、商圈小区、公园景区网格全覆盖。严格落实每日巡查制度，网格队员每日巡查时长不少于8小时，建立网格问题台账，实行“巡查发现‑现场处置‑跟踪销号‑复查回访”闭环管理。今年以来，通过网格巡查累计排查市容乱象、环境问题等各类隐患56余处，现场完成整改52处，问题现场处置率达95%以上。三是完善考核督导，倒逼责任落地。建立精细化管理周调度、月通报、季考评工作机制，采取日常督查、随机抽查、视频巡检相结合方式，对各网格工作成效开展考核，将精细化管理成效与队员绩效考核、评先评优直接挂钩。累计开展专项督导检查12次，下发工作提示单、整改督办单11份，倒逼各类城市管理短板问题限时清零，从制度层面保障精细化管理各项举措落地见效。

二、聚焦市容提质，抓实重点领域专项整治，彰显城管一线攻坚作用

坚持以群众急难愁盼问题为切入点，靶向整治城市管理顽瘴痼疾，变被动处置为主动治理，推动市容管理由“粗放管控”向“精细提质”转变。一是抓实占道经营流动摊贩治理。改变以往“一罚了之、一赶了之”的传统执法模式，推行“柔性执法+疏堵结合”治理方式。对主次干道严管街实行高标准管控，坚决杜绝店外经营、占道堆物；针对便民需求，科学划定便民经营点位24处，引导流动摊贩规范入市、定点经营。累计开展占道经营专项整治行动158余次，劝导规范店外经营132余起，取缔违规流动摊点15余处，占道经营问题同比下降48%，既维护了市容秩序，又保障了群众日常生活需求。二是规范户外广告与门头牌匾管理。严格落实户外广告设置审批标准，开展门头牌匾、高空广告牌、牛皮癣小广告专项清理行动。坚持“一店一匾、整洁美观”原则，完成老旧门头牌匾升级改造10块，拆除违规设置、破损锈蚀高空广告牌1块；采取“清、停、治”三项举措清理墙面、电线杆、楼道小广告，累计清除“牛皮癣”非法小广告150余条，城市立面环境得到显著改善。三是深化停车秩序精细化管控。针对县城停车供需矛盾突出问题，主动牵头开展停车秩序综合治理，联合相关部门摸排城区可利用空间，新增机动车公共停车位222个、非机动车停放点位405处。加大主次干道违停巡查管控力度，落实高峰时段重点路段定点值守，今年以来劝导规范非机动车乱停放850余辆次，查处机动车违法停车行为1100余起，有效缓解城区停车乱、停车难问题。四是抓好建筑垃圾与渣土运输管控。紧盯建筑工地渣土运输全过程监管，落实“出场冲洗、密闭运输、定点消纳”管理要求，与辖区7家在建施工项目签订渣土运输管控责任书。开展渣土车专项夜查行动5次，查处未密闭运输、沿途撒漏车辆25台次，建筑垃圾乱堆乱倒问题得到有效遏制。五是聚力联合攻坚提升环境秩序。联合公安交警、社区等开展联合执法12次，积极宣传劝导房车整治行动，现场劝导车主280人次，张贴温馨提示65张，引导车主自行驶离260余辆。开展环境卫生大整治工作，对城区附近乡镇村队建筑垃圾乱堆乱倒、环境卫生薄弱区域开展全面检查，重点排查乡镇主干道、背街小巷、城镇外环路、村庄周边等区域。对乡镇开展3轮次的督导检查，将督导检查情况通报至各乡镇，组织人员对整改情况开展“回头看”。

三、创新治理模式，拓宽共治渠道，发挥城管牵头协调联动作用

城市精细化管理不是城管部门的“单打独斗”，我局主动当好城市治理纽带，积极构建部门联动、城管牵头、社区参与、群众监督的共建共治共享格局。一是深化城管进社区，打通治理“最后一公里”。常态化开展“城管进小区、服务到身边”行动，安排执法队员定点联系配合博格达尔镇3个社区12个居民小区，建立3个社区城管联络点，定期进驻小区开展违建排查、飞线整治、市容宣传、矛盾调解工作。今年以来，进社区开展违建隐患排查32次，排查处置小区私搭乱建问题5起，整改通信飞线、杂物乱堆等民生问题55余件，把大量城市矛盾化解在小区内部、消除在萌芽状态。二是强化多部门联合执法，破解跨领域治理难题。建立与住建、市场监管、生态环境、街道社区常态化联合执法机制，针对油烟污染、夜间施工噪声、小区违建、城乡结合部环境脏乱等跨部门难点问题，开展联合专项整治10次。累计排查餐饮经营门店21余家，督促整改油烟净化设施不规范问题5起，有效解决一批长期难以根治的城市管理顽疾。三是坚持智慧赋能，提升精细管理效率。积极运用数字化巡查、视频监控等手段，建成重点路段视频监测点位55处，利用非现场执法方式抓拍占道经营、违停等违法行为，实现“线上发现、线下处置”。依托数字化管理平台接收、转办督促各类违规停车行为65处，处置率96%，处置效率较传统巡查模式提升35%。四是引导群众参与，拓宽社会监督渠道。通过政务公示、社区宣讲、新媒体推送等方式宣传城市管理法律法规，开通城市管理问题群众举报渠道，受理12345群众来电来访反馈城市管理问题27余件，办结回复率100%，让群众从城市管理的旁观者转变为参与者、监督者，凝聚精细化治理强大合力。

四、转变执法理念，推行柔性规范执法，提升城市管理服务温度

我局始终坚持“管理有力度，服务有温度”工作理念，以规范化执法护航精细化管理，不断优化执法方式，努力实现法律效果、社会效果、民生效果相统一。一是落实行政执法“三项制度”，规范执法行为。全面推行执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，配齐执法记录仪等设备，一线执法全过程音像记录覆盖率100%。落实“首违不罚、轻微免罚”清单制度，对首次轻微市容违法行为优先采取劝导、警示、教育等方式处理。今年以来作出不予行政处罚、从轻处理案件289余件，真正做到刚柔并济、文明执法。二是开展执法队伍能力提升行动。常态化组织市容管理、行政处罚、群众沟通技巧等专题业务培训4场次，参训执法人员15余人次，不断提升一线队员精细化管理业务能力和群众工作水平，着力打造一支作风过硬、业务精良、服务为民的城管执法队伍。三是聚焦景区、城乡结合部薄弱区域提质增效。将景区周边、城郊环线纳入精细化管理重点板块，加密巡查频次，安排专人定点值守，重点整治景区周边流动摊贩、乱贴乱画、车辆乱停乱放等问题，累计完成景区周边环境提升点位38处，景区市容环境品质明显改善，助力文旅环境提质升级。

五、现存短板弱项

在总结成效的同时，精细化管理工作仍存在一些短板。一是城市精细化管理覆盖面还不够均衡，背街小巷、老旧小区、城乡结合部等区域问题反弹风险较高，长效管控压力较大；二是智慧城管建设水平有待提升，数字化手段运用深度不足；三是部门协同共治机制还需进一步完善，部分城市治理问题闭环处置效率有待提高；四是群众主动参与城市精细化管理的意识仍需加强。

六、下一步工作打算

下一步，我局将持续扛牢城市精细化管理主力军职责，持续以绣花功夫抓好城市治理。一是织密网格精细管控网络，进一步优化网格布局，加大老旧小区、背街小巷、城郊区域巡查力度，健全问题反弹防控长效机制。二是持续深化专项整治，紧盯占道经营、停车秩序、渣土运输等重点领域，常态化开展市容提质行动，不断巩固整治成果。三是加快推进智慧城管建设，拓展视频巡查、数字化案件处置应用场景，以科技赋能提升精细化管理效能。四是持续深化城管进社区，健全多部门联动常态化工作机制，加大宣传引导力度，推动形成全社会共同参与城市管理的良好氛围。五是加强执法队伍建设，不断提升文明执法、精细服务水平，持续发挥城市执法局在城市精细化管理中的攻坚、牵头、保障作用，全力推动城市环境品质再上新台阶。

审核人：党登苏仁