关于印发《温泉县2025年度地质灾害防治方案》的通知

各乡镇人民政府、场管委，县直相关单位：

《温泉县2025年度地质灾害防治方案》经温泉县人民政府常务会议审议通过，现印发你们，请各单位认真贯彻落实。

附件：温泉县2025年度地质灾害防治方案

2025年7月9日

（此件公开发布）

附件

温泉县2025年度地质灾害防治方案

根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《新疆维吾尔自治区地质灾害防治条例》等法规要求，为切实做好2025年温泉县地质灾害防治工作，最大限度减少或减轻地质灾害造成的损失，全力保障人民群众生命财产安全，结合《博尔塔拉蒙古自治州地质灾害防治“十四五”规划》及温泉县实际，制定本方案。

一、温泉县地质灾害概况

全县行政区域内地质灾害类型主要为崩塌、滑坡、泥石流，共有隐患点226处，其中：崩塌154处、泥石流69处、滑坡3处。诱发地质灾害因素多为强降水、气温升高融雪、地震及人为活动。地质灾害发生时间多集中在3-5月融雪季节和6-9月降雨季节。

二、2025年地质灾害趋势预测

2025年温泉县地质灾害防治形势仍然严峻，局部地区可能加重。其中，根据历年天气情况，预测2025年3—9月是突发性地质灾害的高发期，特别是春季升温融雪、汛期极端强降雨过程及地震引发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害可能性很大，10～12月地质灾害相对低发，需防范由冻胀和极端升温融雪引发地质灾害。同时，要加强防范水利水电、公路工程建设和矿山开采、削坡建房等人为活动引发地质灾害。

㈠气温、降水变化趋势预测。根据温泉县气象年景趋势分析，预计2025年度平均气温略偏高，降水量总体略偏少。春季融雪型洪水，夏季高温、冰雹、局地暴雨及由此引发混合型洪水的概率较大。预计汛期主要降水时段在6—9月。强降水引发的泥石流、滑坡、崩塌等突发性地质灾害的可能性较大。

㈡地质灾害趋势预测。根据温泉县气候特点、地质环境条件、地质灾害分布发育特征、2025年地质灾害发生和地震活动情况，结合2025年度降水、气温变化趋势预测分析，预测2025年温泉县地质灾害发生总体趋势较常年呈略上扬态势，地质灾害类型以滑坡、泥石流、崩塌为主。随着城乡融合发展进程的加快，房屋、公路、矿山及水利水电等基础设施工程建设活动逐年增多，辖区内一些在建和拟建的大型工程，均可能成为地质灾害的多发区段。

根据全县地质灾害现状、危害特征及降雨和人类工程活动预测，2025年地质灾害具有如下特征：

1.地质灾害类型仍以自然因素诱发的小型山体崩塌、滑坡和泥石流为主，其次为人类工程活动（公路建设、采矿等）诱发的崩塌、滑坡等灾害。

2.地质灾害主要发生于汛期6—9月，为地质灾害重点防范期。地震和工程诱发灾害的时间具有不确定性。

3.由于治理难度大、治理措施难以有效到位等原因，灾害活动性仍不断增强，危害性有扩大的趋势，从总体看，全县地质灾害的活动和危害仍处于重点防范时期。

三、2025年地质灾害重点预防区域

我县地形特征为东宽西窄的河谷地带，西高东低。县内居民居住区大部分处于地势平坦区域，地质灾害相对较少，但在汛期到来时，河流沿线、水库库区周边及部分矿区，易发生泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害。

高易发区主要分布于温泉县孟克沟、小温泉－赛里木湖旅游公路一带、阿尔夏提风景区、大呼斯台沟、米尔其克沟及沙尔贝里克沟一带。中易发区主要分布于南部山区的科克萨依沟、牙马特沟、乌苏都别格争沟及哈夏林场新沟附近。低易发区主要分布于高山区、低山丘陵区、博尔塔拉河沿岸的少部分平原区以及部分海拔较低的山区，温泉县鄂托克赛尔水库、库斯台水库、阿日夏提水库、温泉县北达巴特铜矿、哈尔达坂铅锌矿、祖鲁洪铜多金属矿、夏格纳石英岩矿等矿区，县内G219公路沿线、G219温霍公路沿线、S304公路沿线等。

崩塌（隐患）主要分布于阿拉套山、别珍套山西段及汗吉尕山中低坡度带山区牧道两侧。泥石流主要集中分布于查干屯格乡米尔其克沟、大胡斯台沟、查干赛沟、阿尔夏提风景区、达巴特、乌苏都别格争沟内及牧道、边防公路一侧。滑坡零星分布于北部山区沙尔贝力克沟、大胡斯台沟及南部山区的马依勒夏特沟、小温泉科克特格希沟。

四、2025年地质灾害防治工作要求及主要措施

㈠总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要论述精神，坚持人民至上、生命至上，切实把保障人民群众生命财产安全放在首位，认真贯彻落实自治州、温泉县党委、政府防灾减灾工作要求，全力做好地质灾害调查、巡查排查、监测预警、综合治理、宣传培训和避险演练等工作，全面提升地质灾害防御能力，增强全社会地质灾害防范意识和能力，最大限度避免和减少地质灾害可能造成的人员伤亡和财产损失，为实现社会经济高质量发展营造良好安全环境。

㈡工作措施

1.严格落实地质灾害防治政治责任。健全完善“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与、法制保障”社会化、扁平化防治工作新格局，全面落实政府主导、行业共治、全民参与的防治管理机制。各相关部门要在县党委、政府统一领导下，加强协调联动，密切配合，形成地质灾害防治工作合力，切实落实好地质灾害防治职责，努力形成“分工明确，各负其责，联防联动，协同防灾”地质灾害防治机制，采取有效措施避免隐患变灾情、灾情致伤亡，共同做好气象预警、山洪引发泥石流防范及人员密集区、重大工程、交通沿线、风景名胜区和旅游景区地质灾害防治工作，及时相互通报地质灾害监测预报预警和灾情信息，尽最大努力将风险化解在萌芽状态。（责任单位：各乡镇场、县自然资源局、水利局、气象局、应急管理局、住建局、交通运输局、文体广旅局、农业农村局等部门按职责分工负责）

2.认真研究部署地质灾害防治工作。温泉县自然资源局要会同本级应急管理、住建、水利、交通运输、气象等有关部门，统筹协调好地质灾害防治与国土空间规划、用途管制、生态保护修复、重大工程建设等工作，结合地质灾害防治工作实际，精心编制、报批和实施2025年度地质灾害防治方案，落实地质灾害隐患点防灾减灾和监测预防责任等。（责任单位：各乡镇场、县自然资源局、应急管理局、住建局、水利局、交通运输局、气象局等部门及各乡镇场按职责分工负责）

3.持续加强监测预警体系建设。各乡镇场、县直相关部门要制定支持和规范群测群防工作的具体措施，加强群测群防员队伍遴选、补齐和培训，进一步完善群测群防员队伍；充分发挥“人防+技防”优势，压实群测群防各个环节责任，提升地质灾害预警精准度、时效性，切实提升地质灾害监测预警能力。持续强化与应急管理、气象、水利等多部门联合会商和信息共享机制，密切关注极端天气过程，科学分析研判地质灾害风险，尤其着力加强山洪引发泥石流预报预警合作，及时准确发布地质灾害风险预警预报信息。拓展信息发布渠道范围，打通“最后一公里”，加快实现紧急预警信息迅速到人到户。（责任单位：各乡镇场、县自然资源局、应急管理局、水利局、交通运输局、气象局等部门及各乡镇场按职责分工负责）

4.扎实开展地质灾害隐患巡查排查。各乡镇场、县直相关部门要加大对地质灾害隐患汛前排查、汛中巡查和汛后核查，充分利用基础测绘与地勘单位技术人员力量，开展专业巡查排查，重点加强地质灾害易发区学校、医院、村庄等人口密集区、旅游景区、交通干线、重要设施、重大工程建设活动区以及临时作业场地等重点地段全面排查、检查，对排查出的新增地质灾害隐患，及时补充、更新地质灾害隐患点信息，逐一落实防灾措施。（责任单位：各乡镇场、县自然资源局、应急管理局、水利局、交通运输局、气象局等部门及各乡镇场按职责分工负责）

5.持续做好重点区域地质灾害防范。要高度重视和深入研判重点区域地质灾害风险，加强风险管控能力建设，探索推动“隐患点+风险区”双控模式，既要管住已有隐患点，又要管住风险区。聚焦防灾减灾关键领域、关键问题、关键环节和重点地区、重点隐患和重点时段，持续集中精准发力，多措并举排危除险，避免地质灾害造成人员伤亡。对旅游景区、学校、医院等特殊敏感区域，各部门要加强督促检查，加强隐患排查和应急处置，采取有效措施，消除或减轻隐患威胁。公路铁路沿线，既要严防工程本身诱发地质灾害，也要严防工程遭受地质灾害，尤其是新动工、在建和建成不久的工程，建设行业主动承担起地质灾害防治工作的直接责任，按照“同时设计、同时施工、同时验收”要求落实工程配套地质灾害防治措施。矿山开采区域，坚持“谁诱发、谁治理”“边开采、边治理”原则，行业主管部门要督促在建生产矿山，及时消除采矿诱发的地质灾害风险。（责任单位：各乡镇场、县自然资源局、应急管理局、水利局、交通运输局、气象局等部门按职责分工负责）

6.科学开展地质灾害综合治理。各乡镇场、县自然资源局、应急管理局根据本地地质灾害具体情况，积极争取上级资金，按照轻重缓急、分步实施的原则，实施工程治理，最大限度消除或减轻地质灾害威胁。对工程治理成本远大于搬迁成本，或通过工程治理难以有效消除安全隐患的居民点，将地质灾害搬迁避让与乡村振兴、土地整治等结合起来，统筹实施地质灾害避险移民搬迁。温泉县自然资源局充分利用自治区自然资源厅地质灾害防治预警信息平台，更好地服务地质灾害决策，提升地质灾害防治能力。（责任单位：各乡镇场、县发改委、财政局、自然资源局、住建局等部门按职责分工负责）

7.加强地质灾害应急能力建设。各乡镇场、县直相关部门完善地质灾害应急响应和协调联动机制，加强地质灾害应急救援队伍建设，优化力量布局，强化日常训练，着力提升应急能力。温泉县自然资源局负责组织专家为地质灾害应急救援提供技术支撑服务。各有关部门要加强交通、通信、医疗、电力等专业应急抢险救援队伍的人员、物资配备和经费投入，确保地质灾害发生后能迅速提供应急保障。（责任单位：各乡镇场、县应急管理局、自然资源局、交通运输局、卫健委等部门按职责分工负责）

8.加强地质灾害防治培训宣传和避灾避险演练。由温泉县自然资源局牵头，持续开展以保护人民群众生命财产安全为重点的地质灾害防治知识宣传普及，推动地质灾害科普知识宣传和防灾演练进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭、进机关、进景区、进矿山，进一步提升全社会防灾减灾意识。在温泉县人民政府领导下，联合相关部门在地质灾害中高易发区内开展1-2次地质灾害避灾避险演练，增强各族干部群众防灾意识和避险能力。尤其要注重提升景区游客避险能力，强化夜间和断路、断电、断网等特殊情境下避险演练，有效提升干部群众在复杂条件下避险逃生技能。（责任单位：各乡镇场、县自然资源局、应急管理局、水利局、文体广旅局等部门按职责分工负责）

9.认真执行地质灾害汛期值班调度等各项制度。住房和城乡建设、水利、交通运输、文化和旅游、林业和草原等有关部门接到地质灾害险情或灾情报告的，要立即转报本级人民政府并通报同级自然资源主管部门和应急管理部门。各级自然资源主管部门要认真贯彻执行地质灾害值班值守、汛期地质灾害日调度、灾险情速报、零报告日报、月报告制度，一旦发生地质灾害灾情险情，要第一时间主动获取同级党委、政府拟上报的灾险情信息，立即报送州自然资源局，并通报同级应急管理部门，做到“首报要快、续报要准、终报要全”，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象。（责任单位：各乡镇场、县自然资源局、水利局、住建局、交通运输局、文体广旅局等部门按职责分工负责）

五、温泉县地质灾害防治速报联系人员

地质灾害防治速报办公室设在温泉县自然资源局，办公室主任由郭展展担任，副主任由苏星担任，成员有艾尼克尔、苏比努尔、屈瑞科。

温泉县地质灾害防治值班电话：0909-8222747、0909-8223555（传真）。

附件：1.温泉县地质灾害防治速报联系人员名单

2.2025年温泉县重要地质灾害隐患点地质灾害重点防范区（段）及防范期

附件1：温泉县地质灾害防治速报联系人员名单

附件2：2025温泉县重要地质灾害隐患点及地质灾害重点防范区（段）及防范期

一、温泉县主要地质灾害隐患点

1.温泉县孟克沟崩塌4，威胁当地居民、房屋、羊圈、公路。

2.温泉县乌苏都别格争崩塌2，威胁当地居民、房屋、羊圈。

3.温泉县查干赛阿克萨依沟谷水石流隐患点，威胁当地居民、房屋、羊圈。

4.温泉县乌苏都别格争沟泥石流隐患点，威胁当地居民、房屋、羊圈。

5.温泉县巴音达拉沟崩塌隐患点，威胁当地居民、房屋、羊圈。

6.温泉县呼衣尔伯格崩塌隐患点1、温泉县呼衣尔伯格崩塌隐患点2，威胁当地居民、房屋、羊圈。

7.温泉县苏和特音浑迪沟崩塌隐患点2，威胁当地居民、房屋、羊圈。

8.温泉县哈夏林场崩塌隐患点，威胁当地居民、房屋、羊圈。

9.温泉县柯克他乌沟崩塌隐患点2，威胁当地居民、房屋、羊圈。

10.温泉县鄂托克赛仁河支沟1泥石流隐患点，威胁当地居民、房屋、羊圈。

11.温泉县闹汗浩秀村南部不稳定斜坡5崩塌隐患点，威胁当地居民、房屋、羊圈、公路。

12.温泉县哈夏林场公路东出口崩塌1、温泉县哈夏林场公路东出口崩塌2，威胁当地居民、房屋、羊圈、公路。

13.温泉县哈夏林场公路北岸崩塌隐患点3，威胁当地居民、房屋、羊圈、公路。

14.温泉县哈夏林场公路北部2崩塌隐患点，威胁当地居民、房屋、羊圈、公路。

15.温泉县科科萨依崩塌隐患点，威胁当地居民、房屋、羊圈、公路。

16.温泉县夏格纳石英岩矿崩塌隐患点，威胁当地矿山工作人员、设备。

17.温泉县哈夏村西北1公里崩塌隐患点，威胁当地居民、房屋、羊圈。

18.温泉县伊克托别北侧泥石流隐患点，威胁当地居民、房屋、羊圈。

19.温泉县哈尔扎布克沟更新泥石流隐患点1，威胁边防站、边防站工作人员。

20.温泉县哈尔扎布克沟更新泥石流隐患点1，威胁边防站、边防站工作人员。

21.温泉县小温泉泥石流隐患点，威胁当地居民、酒店、公路、酒店工作人员、羊圈。

二、温泉县地质灾害重点防范区（段）及防范期

温泉县主要分布在南、北山区，南部山区为孟克沟、小温泉-赛里木湖Y031旅游公路，哈夏林场一带山区旅游景区及公路、牧道沿线；北部山区主要在阿尔夏提景区、米尔其克一带公路、牧道沿线。重点防治崩塌、滑坡、泥石流灾害。

预防灾种：各河流出山口段及山区沟谷以滑坡、泥石流地质灾害为主，崩塌次之；交通沿线、矿山开采区以崩塌为主。

防范期：融雪及降雨引发滑坡、泥石流地质灾害主要在4-10月发生，交通沿线及矿山开采区崩塌灾害在全年都有可能发生。

政策解读：https://www.xjwq.gov.cn/info/1708/67456.htm