编制实施妇女儿童发展纲要，是党领导推进妇女儿童事业持续健康发展的重要方式，是落实男女平等基本国策和儿童优先原则的独特创造，是具有中国特色的制度安排。温泉县党委党委、人民政府高度重视妇女儿童工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据我县国民经济和社会发展总体目标和要求，结合我县妇女儿童发展实际，制定了《温泉县妇女发展规划（2021-2025年）》及《温泉县儿童发展规划（2021-2025年）》（以下简称“两规划”），确定了近五年我县妇女儿童发展的目标任务，是我县妇女儿童事业发展的纲领性文件。

新一轮“两规划”实现了“两个转变”：

一是由上一轮贯彻落实自治区妇女儿童发展纲要，改为制定县本级妇女和儿童发展规划；二是新的规划实施周期由过去10年调整为现在的5年，有利于妇女儿童发展的主要目标任务与温泉县经济和社会总体规划相衔接，为进一步推动妇女儿童事业与经济社会发展同步规划、同步部署、同步实施、同步发展。

新一轮“两规划”总体上与一轮“两纲”框架体例保持了延续性：由前言、总体要求、发展目标、组织实施和监测评估五部分组成。总体要求含指导思想、基本原则和总体目标，发展目标含主要目标的策略措施，组织实施和监测评估部分对新规划的组织实施提出具体要求。

新一轮“两规划”领域设置上的“新”变化：一是妇女发展领域由原来的7个领域扩展为8个领域，增加了“妇女与家庭建设”领域；儿童发展领域由原来的5个领域扩展为7个领域，增加了“儿童与安全”“儿童与家庭”两个领域，将“儿童与社会环境”领域扩展为“儿童与环境”领域；三是工作措施更明确，结合《温泉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》内容，调高了九年义务教育巩固率，妇女基本养老保险参保率指标任务。

一、《温泉县妇女发展规划（2021-2025年）》涵盖妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与家庭建设、妇女与环境、妇女与法律8个领域76项主要目标和95条策略措施。

一是妇女与健康领域。

从健全妇幼健康服务体系、提升妇幼健康服务能力、妇女健康水平不断提高等方面，提出11项主要目标和13项策略措施。

二是妇女与教育领域。

从女童平等接受义务教育、九年义务教育巩固率、女性平等接受高中阶段教育、高中阶段毛入学率、促进女性树立终身学习意识、女性接受终身教育水平不断提高等方面，提出11项主要目标和13项策略措施。

三是妇女与经济领域。

从鼓励支持妇女为推动经济高质量发展贡献力量、妇女平等参与经济发展的权利和机会得到保障、促进平等就业、消除就业性别歧、优化妇女就业结构、巩固拓展脱贫攻坚成果、增强农村低收入妇女群体的可持续发展能力、发挥“石榴花”妇字号巾帼示范基地示范带动作用等方面，提出9项主要目标和14项策略措施。

四是妇女与决策和管理领域。

从保障妇女参与社会主义民主政治建设和社会治理、提升参与水平、强调中国共产党女党员保持合理比例、鼓励支持女性参与社会组织、担任社会组织负责人等方面，提出10项主要目标和10项策略措施。

五是妇女与社会保障领域。

从强调完善生育保障制度、提高生育保险参保率、健全分层分类社会救助体系、困难妇女的生活得到基本保障等方面，提出9项主要目标和11项策略措施。

六是妇女与家庭建设领域。

为新增领域。全面贯彻习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述和重要指示批示精神，充分发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用。从弘扬家庭文明新风尚、建立完善家庭政策体系、拓展支持家庭与妇女全面发展的公共服务，做大做强“石榴花”巾帼家政等方面，提出9项主要目标和10项策略措施。

七是妇女与环境领域。

从提高妇女的思想政治意识、促进妇女积极践行社会主义核心价值观、加强民族团结教育、营造平等团结互助和谐的社会主义民族关系等方面，提出8项主要目标和12项策略措施。

八是妇女与法律领域。

从关注妇女发展与权益的法律保障问题、强化司法和执法过程中的性别平等意识、完善促进性别平等与妇女发展的法律体系、增强全社会维护妇女合法权益的法律意识等方面，提出9项主要目标和12项策略措施。

二、《温泉县儿童发展规划（2021-2025年）》涵盖儿童与健康、儿童与安全、儿童与教育、儿童与福利、儿童与家庭、儿童与环境、儿童与法律保护7个领域，设置了69项主要目标和91条策略措施。

一是儿童与健康领域。

从提高儿童医疗保健服务能力，构建完善覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系，提高儿童及其照护人健康素养水平，适龄儿童普遍接受性教育等方面。提出12项主要目标和17项策略措施。

二是儿童与安全领域。为新增领域。

从创建儿童安全环境、健全儿童伤害防控工作体系、预防和控制儿童溺水、出行安全等意外伤害及针对儿童的暴力伤害、加强未成年人网络保护等方面，提出10项主要目标和12项策略措施。

三是儿童与教育领域。

从加强铸牢中华民族共同体意识教育、进一步提升教育质量、促进义务教育城乡一体化和优质均衡发展、进一步完善学校家庭社会协同育人机制等方面，提出9项主要目标和14项策略措施。

四是儿童与福利领域。

从建成适度普惠型儿童福利制度体系，保障儿童基本医疗权益，公平满足城乡、区域和群体之间儿童公共服务需求，促进城乡儿童早期发展等方面，提出11项主要目标和14项策略措施。

五是儿童与家庭领域。

为新增领域，是贯彻落实习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述和重要指示批示精神的重要举措。从保障儿童平等参与自身和家庭事务的权利、培养儿童成为好家风的践行者和传承者、支持家庭生育养育的政策体系等方面，提出8项主要目标和9项策略措施。

六是儿童与环境领域。

提出将儿童优先理念落实到公共政策落实、公共设施建设、公共服务供给各方面，从充分保障儿童参与家庭、学校和社会事务的权利，减少环境污染对儿童的伤害，提高儿童生态环境保护意识等方面，提出9项主要目标和11项策略措施。

七是儿童与法律保护领域。

从加强未成年人保护领域执法工作、保障未成年人民事权益、落实未成年人监护制度、严惩利用网络侵犯未成年人合法权益的违法犯罪行为等方面，提出10项主要目标和14项策略措施。

接下来，温泉县党委、政府在自治州党委、政府统一领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届历次全会精神和党的二十大精神，深入贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，坚定不移贯彻新发展理念，践行以人民为中心的发展思想，不断健全完善妇女儿童发展工作机制，进一步优化妇女儿童发展环境，切实抓好“两规划”的组织实施，确保温泉县妇女儿童发展各项目标任务如期实现。

解读咨询机关：温泉县妇联

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