各部门：
2022年全县公安改革工作以坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神和中央、自治区、自治州、温泉县以及公安部、公安厅和州公安局关于政法领域全面深化改革工作部署，牢牢扭住新疆工作总目标，聚焦重点任务、紧盯改革实效、转变政府职能、创新体制机制，将改革部署落地落实。为确保国家、自治区、自治州、温泉县和公安厅、州公安局安排部署的各项任务落到实处，不断提升人民群众的获得感和满意度，不断激发市场主体活力和内生动力，全力推动各项公安行政管理服务改革重点任务、新举措落地落实，结合温泉县公安局“放管服”改革工作实际，现制定工作方案如下。
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于优化营商环境的重要论述上来，统一到党中央精神和自治区党委部署要求上来，坚持以人民为中心，依法办事、公开公正、诚实守信、优化服务、廉洁高效和权责一致的原则，坚持问题导向，持续深化公安“放管服”改革，优化营商环境，营造公平、透明法治的发展环境，营造有利于企业家健康成长的良好氛围，加快构架良好市场化、法治化、国际化营商环境，为推动高质量发展、构建新发展格局提供法治保障。推进落实中央《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》《优化营商环境条例》《关于进一步优化营商环境、更好服务市场主体的实施意见》和自治区《促进政务服务便利化条例》《温泉县优化营商环境提升年实施方案》等文件要求。在移民出入境、治安户政、道路交通管理等方面，不断研究推出更多“放管服”改革措施，让各族群众办事更方便、更快捷。持续梳理公安机关权责（事项）清单并建立动态调整机制，推进公安政务服务标准化建设，提升公安行政效能，提高政务服务整体水平。
二、组织机构
牵头单位：指挥中心
成员单位：治安管理大队、交通管理大队、出入境管理大队、法制大队、网络安全保卫大队、禁毒大队、警务督察大队等部门。
三、职责任务分工
㈠促进行政审批高效
1.坚持改革与法治统一。坚持在法治下推进改革，着力破除“放管服”改革中的体制机制障碍，按照“权责法定，权责一致”的原则，积极推进公安机关权责清单标准化、规范化建设，建立动态调整机制，推动公安政务服务公开透明和可追溯、可核查，积极构建更加系统完善、科学规范、运行有效的服务监管制度体系。
牵头领导：李贵林
牵头部门：法制大队
责 任 人：葛丽丽
配合部门：治安大队、交警大队、出入境大队、网安大队、禁毒大队
2.实行证件核发告知承诺制。对申请办理旅馆业、公章刻制业等特种行业许可证事项实行告知承诺，企业和群众领取工商执照后承诺符合审批条件并提交有关材料即可获得审批，当场发证。
责任领导：吐尔逊江
责任部门：治安大队
责 任 人：窦卫国
3.实行公章刻制业务网上备案。全面压缩新设企业公章备案流程，用章单位可自主选择刻章企业办理刻章备案业务，由刻制企业通过印章备案管理系统向公安机关进行网上备案。
责任领导：吐尔逊江
责任部门：治安大队
责 任 人：窦卫国
4.固化改革措施，推行新出台优惠政策。在固化小型汽车驾驶证全国“一证通考”、异地分科目考试、推行电子驾驶证、车辆检验“全国通检”、二手车异地交易登记、检验标志电子化等66项公安交管“放管服”改革措施的同时，按照自治区公安厅交警总队的统一部署，新推出大中型客货车驾驶证全国“一证通考”、逾期未换证恢复驾驶资格考试“跨省可办”、优化考试内容和项目、私家车新车上牌免查验、小客车登记全国“一证通办”、车辆信息变更“跨省通办”等便民措施，更好地服务群众和企业。
责任领导：张伟
责任部门：交警大队
责 任 人：钟明敏
5.持续深化车驾管业务下放延伸。利用公安交管专网平台完成警保合作、警邮合作、警企合作，在全县符合条件的乡镇场建设车驾管业务延伸点、机动车登记服务站。
责任领导：张伟
责任部门：交警大队
责 任 人：钟明敏
6.持续优化营运货车年审、年检、尾气排放检验“三检合一”业务流程。积极联系道路运输管理局、环保局等车驾管企业行业主管部门，在加强对机动车综合性能检测、安全性能检测和尾气环保检测业务开展情况进行联合监管的同时，对营运货车年审、年检、尾气排放检验“三检合一”业务服务工作进一步优化，提升服务效能。
责任领导：张伟
责任部门：交警大队
责 任 人：钟明敏
7.实现群众落户“零门槛”。全面放开落户政策，取消落户条件限制，积极协调解决制约城镇落户问题，通过在派出所设立集体户口落户等方式，做到群众落户“零门槛”。
责任领导：吐尔逊江
责任部门：治安大队
责 任 人：窦卫国
8.全面规范户口迁移办理程序。积极开展“减证便民”行动，全面梳理群众办理户口迁移需要提交的证明材料，按照能简尽简的原则，最大限度地简化证明材料，最大限度方便群众办事。
责任领导：吐尔逊江
责任部门：治安大队
责 任 人：窦卫国
㈡优化政务服务措施
9.创新保安员学习培训新模式。改变以往“一地单点”培训模式，试行保安员网络教育培训，采取“一地多点”同时培训的新模式。依托培训机构在视频监控系统实现多地同时开班，达到压缩保安培训周期，保障保安员就业的目标。
责任领导：吐尔逊江
责任部门：治安大队
责 任 人：窦卫国
10.实行业务双向受理网上办理自行打印。创新工作措施，对通过互联网提交申请信息的烟花爆竹从业单位，公安机关实行网上审批，对审批通过的，系统自动加盖电子印章，企业自行打印运输证件，实现“一次不用跑”，达到便民利企目标。同时实行运达地或启运地人民政府公安机关均可受理审批《烟花爆竹道路运输许可证》，达到使群众“少跑路”的目标。
责任领导：吐尔逊江
责任部门：治安大队
责 任 人：窦卫国
10.拓宽人才引进落户条件。增设“引人聚才集体户”，对于有意愿落户人员，实行先落户后就业政策（将群众户口迁入引人聚才集体户中，待其就业后将其户口迁入单位集体户）。
责任领导：吐尔逊江
责任部门：治安大队
责 任 人：窦卫国
12.持续推进“三个减免”和“一窗通办”服务举措。持续推进交管业务申请材料的免申请、免复印、免拓号和落实办理交管业务“一窗受理，集成服务”服务举措，让群众“只进一扇门，只到一个窗”就能办结业务。
责任领导：张伟
责任部门：交警大队
责 任 人：钟明敏
13.开展摩托车送检下乡就近服务。积极协调辖区摩托车代办点、检测机构、保险公司，联合开展为群众提供免费咨询导办服务、保险业务、年检业务一条龙服务工作。
责任领导：张伟
责任部门：交警大队
责 任 人：钟明敏
14.持续深化车驾管服务“异地通办”工作。持续深化除大型客车、校车、危化品车以外所有车辆的全国异地通检、小型汽车驾驶证全国“一证通考”和异地分科目考试、大中型客货车驾驶证省内异地统考、摩托车全国通检等“异地通办”政务服务工作。
责任领导：张伟
责任部门：交警大队
责 任 人：钟明敏
15.落实出入境证件“全国通办”工作。实现普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证“就近办”，任一内地居民在我县出入境窗口均可办理出入境证件，取消户籍地、居住地等条件限制，让群众少跑路、少花钱，既节省时间、又节约费用，有效减轻群众办证负担。
责任领导：帕尔哈提
责任部门：国保大队
责 任 人：努尔买买提
16.加强外资企业上门走访宣传活动。深入摸排辖区涉外企业，全面了解企业用工需求，掌握企业外籍员工基本情况。积极向外国人开展法律法规宣传，疫情防控政策宣传。对于签证即将到期的外籍人员协助办理签证延期业务。
责任领导：张伟
责任部门：交警大队
责 任 人：钟明敏
17.坚持科技引领，发挥好“互联网+政务服务”优势。充分利用互联网平台引导群众通过“交管12123”手机APP开展驾管业务网上办，引导群众足不出户能办理车驾管业务，让广大群众感受到网办业务的便捷性、安全性。持续推行身份证、户籍、居住证业务“网上办、掌上办”，实现出生申报、姓名变更、电子居住证等22项户籍业务网上办理，实现由“群众跑”变为“网络传”。
责任领导：张伟、吐尔逊江
责任部门：交警大队、治安大队
责 任 人：钟明敏、窦卫国
18.深化推进“互联网+公安政务”改革。落实《全国公安机关“一网通办”建设规划（2020年-2022年）》和自治区“一体化在线政务服务平台”建设要求，推进公安一体化政务服务平台建设。
牵头领导：张伟
牵头部门：公安局驻行政服务大厅“行政服务管理中心”（交警大队）
责 任 人：张玉华
配合部门：治安大队、交警大队、出入境大队
㈢规范窗口服务建设
19.提升窗口服务质效。将各项公安“放管服”改革制度政策纳入窗口部门2022年重点学习培训计划，组织全体人员深入学习，准确把握政策措施内容方向，确保政策措施惠民到位。
牵头领导：张伟
牵头部门：公安局驻行政服务大厅“行政服务管理中心”（交警大队）
责 任 人：张玉华
配合部门：治安大队、交警大队、出入境大队
20.加强窗口设施建设。合理划分办事大厅功能区域，完善基本服务设施，保持环境整洁有序。在窗口设置导办台，安排专职人员提供咨询、指引等服务；增设现代化自助服务设备，为群众提供全天候服务；丰富现代化电子缴费方式，同时保留使用现金、银行卡等传统收费方式；安装设置“好差评”评价装置或评价二维码，方便群众评价和监督。
牵头领导：张伟
牵头部门：公安局驻行政服务大厅“行政服务管理中心”（交警大队）
责 任 人：张玉华
配合部门：治安大队、交警大队、出入境大队
21.优化窗口服务制度。加强和改进老年人办事服务，在老年人服务事项集中的区域适当增加志愿服务人员，设置“老年人专座”，并配备轮椅、放大镜、老花镜和防滑等服务设施。配备少数民族语言翻译人员，推行“全程陪办”老年人办理政务服务事项。主动开辟“绿色通道”，推出预约办理、延时办理、容缺办理，提供换证提醒、送证上门等服务，实现“最多跑一次+内部全程代办”。
牵头领导：张伟
牵头部门：公安局驻行政服务大厅“行政服务管理中心”（交警大队）
责 任 人：张玉华
配合部门：治安大队、交警大队、出入境大队
22.加强对外宣传引导。为确保社会效果，要充分应用电视、报刊、广播和网络新媒体及“双微一抖”等媒介，极大促进社会经济高质量发展的便民利企服务举措的宣传引导，加强政策解读和提示引导，推送告知最新举措内容、办理流程等，切实提升群众知晓度，扩大社会影响力。同时，进一步加大公安机关为群众办实事、办好事的新举措推广和取得改革新成效的宣传，全方位展示我州公安机关深化“放管服”优化营商环境成果，树牢公安政务服务良好形象。
牵头领导：张伟
牵头部门：公安局驻行政服务大厅“行政服务管理中心”（交警大队）
责 任 人：张玉华
配合部门：治安大队、交警大队、出入境大队
㈣建立科学监管体系
23.加强机动车和驾驶人准入管理。每周制定工作计划，对辖区驾驶员培训企业、机动车安全性能检测企业、社会化考场进行督导检查，从源头上预防和减少道路交通事故的发生；严格“两客一危”重点车辆登记审查，交警大队联合交通运输部门联网核查危险货物运输、公路客运、旅游客运车辆运输资质，加强单位协同，严格规范管理；严格违规车辆嫌疑调查程序，对发现车辆涉嫌非法生产、拼装、改装、被盗抢骗等存在嫌疑的，启动调查程序，严格追究违法违规责任；严格毒驾、再次酒驾、危险驾驶构成犯罪等人员申请条件，禁止增驾大中型客货车驾驶证，保障公共安全。
责任领导：张伟
责任部门：交警大队
责 任 人：钟明敏
24.加强基层业务办理网点监督管理工作。安排专人，每日按照业务量的一定比例对车管所、交管业务延伸服务点办理的机动车和驾驶人档案业务进行抽查，将核查出的每一笔“问题”业务进行倒查。同时组织专门警力采取定期、不定期对车管所和代办交管业务服务点开展明察暗访，对发现的问题计入考核并予以通报，警示其它业务服务网点举一反三、加强规范，提高各项车驾管业务办理质量和效率。
责任领导：张伟
责任部门：交警大队
责 任 人：钟明敏
25.加强业务监管及异常业务分析研判。车管所重点对新推出的“放管服”便民利民服务措施落实情况和每周异常业务进行分析，确保各项“放管服”优化营商环境工作举措落地落实。
责任领导：张伟
责任部门：交警大队
责 任 人：钟明敏
26.加强日常治安监督指导。利用各类信息平台数据信息，定期分析通报落实审批服务工作情况，加强对基层的实地调研指导和专管民警的教育培训，及时发现问题，针对性地改进办事流程，提高办事效率和质量。
责任领导：吐尔逊江
责任部门：治安大队
责 任 人：窦卫国
27.整治执法突出问题。要将推进“放管服”改革工作列入对对基层执法重点督查事项，加强督办和明察暗访。对工作发现、群众反映的执法突出个案问题要及时通报，限期整改。对涉民爆、保安、行业场所管理存在越级审批、违规变相增加行政许可、地方保护和执法不作为、乱作为等普遍性问题，要适时组织开展集中整治，倒查追究责任，切实维护企业和群众的合法权益，不断提高服务水平、改进工作作风。
责任领导：李贵林
责任部门：法制大队
责 任 人：葛丽丽
四、工作要求
㈠加强组织领导。各相关部门要充分认识深化“放管服”改革和优化营商环境的重要性、必要性，提高思想认识，加强组织领导，周密安排部署，确立部门领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，结合工作目标和任务分工，统筹谋划、整体推进，切实抓出特色、抓出成效。
㈡细化任务分工。各相关部门要严格按照方案要求，细化推进措施，创新工作模式，层层落实责任，高标准高质量完成各项改革任务。要搞好协调配合，加强上下之间、横向之间的沟通交流，建立同频共振局面，形成改革合力，确保取得改革实效。
㈢强化信息报送。各相关部门要明确信息报送员，严格落实工作汇报制度，安排专人负责对“放管服”改革和优化营商环境工作推进情况和经验做法进行梳理和汇总。部门领导应及时对部门改革任务推进情况进行调研上报，针对性解决改革工作中遇到的重点、热点、难点问题，总结好的经验、好的做法，促进交流借鉴，带动整体提升，确保改革有序推进。各牵头部门、责任部门每月15日前报送工作推进情况小结。
㈣狠抓督导检查。各相关部门要加强对“放管服”改革事项完成情况跟踪评估和督查指导。根据工作进展情况，对各项改革措施的落实进行针对性部署。督察部门加强对“放管服”改革推进工作中态度不实、作风棚架的部门及县市，及时通报督办，严格责任追究，确保各项改革任务全部落地落实。
㈤营造浓厚氛围。要大力宣传公安机关深化“放管服”改革优化营商环境的重要精神、决策部署和进展成效及经验做法。要在发挥公安自媒体作用的同时，协调主流媒体、重点网站，运用多手段和方式，多形式宣传，多角度报道，提升社会效果。
新公网安备 65272302000102号