以营商“软环境”构筑发展“硬支撑”——自治区有关部门负责人就《自治区2026年优化营商环境攻坚行动方案》答记者问

天山网-新疆日报记者 石鑫

营商环境是企业生存发展的土壤，是激发市场活力、推动高质量发展的“先手棋”。

自治区党委和政府深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，始终将优化营商环境作为基础性、战略性工程来抓，在科学评估营商环境优化提升三年行动成效基础上，决定启动实施优化营商环境攻坚行动。

本次出台的《自治区2026年优化营商环境攻坚行动方案》（以下简称《攻坚行动方案》）与此前相比有哪些特色和亮点？新疆如何持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境？3月18日，自治区人民政府新闻办公室召开解读《自治区2026年优化营商环境攻坚行动方案》新闻发布会，自治区发展改革委、司法厅、商务厅、市场监督管理局等有关部门负责人就相关问题答记者问。

3月18日，自治区人民政府新闻办公室举行新闻发布会，解读《自治区2026年优化营商环境攻坚行动方案》。图为新闻发布会现场。天山网-新疆日报记者 王禹摄

从夯基垒台到积厚成势

问：2022年曾出台《自治区实施营商环境优化提升三年行动方案（2022—2025年）》（以下简称《三年行动方案》）。请问本次出台的《攻坚行动方案》与《三年行动方案》相比有哪些特色和亮点？

答：营商环境工作是一项永不竣工的系统工程，如果把《三年行动方案》比作“打地基、立框架”，《攻坚行动方案》则是“细打磨、提品质”。与前者相比，《攻坚行动方案》有三个鲜明特点：

一是从“全面推进”向“靶向攻坚”转变，改革更有针对性。《三年行动方案》涵盖18个领域112项举措，重在建章立制、搭建平台。而《攻坚行动方案》聚焦经营主体反映最强烈、制约发展最突出的深层次问题，每一项举措都是直奔“硬骨头”而去，努力为企业铲除最疼的“刺”、搬开最重的“石”。

二是从“降低门槛”向“降本增效”深化，企业更有获得感。《三年行动方案》着力降低准入门槛，让企业“进得来”；《攻坚行动方案》在聚焦降低综合成本基础上，让企业“走得远、长得壮”。

三是从“单向管理”向“共同治理”拓展，监督更有参与感。《三年行动方案》突出政府主导，《攻坚行动方案》在注重多元参与基础上，推动企业参与营商环境治理。这种从“单向输出”到“双向互动”的转变，体现了我们刀刃向内、自我革命的决心，也让营商环境的改善真正可感、可知、可检验。

总之，《三年行动方案》重在“夯基垒台”，《攻坚行动方案》重在“积厚成势”。我们将会同各地各有关部门抓好任务落实，让每一项举措都转化为企业实实在在的获得感，让新疆成为各类经营主体近悦远来的热土。

为企业发展提供法治护航

问：今年自治区司法厅在优化法治化营商环境方面有哪些具体举措？

答：自治区司法厅将从优化制度供给、规范行政执法、诚信政府建设三个方面发力，拿出实实在在的举措，为企业发展提供法治护航。

首先，自治区司法厅作为政府法治部门，将重点把好“制度关”，以良法促善治，为企业发展营造公平公正的制度环境。

其次，在规范行政执法方面，司法厅将聚焦“减少干扰、纠治突出问题”，重点加大行政执法监督力度，让企业安心经营。

第三，在诚信政府建设上，司法厅将持续推动政府守信践诺，用好政府法律顾问力量，对政府以及各部门在招商引资、项目合作、政策扶持中作出的承诺、签订的协议，常态化进行合法性审查，坚决杜绝“新官不理旧账”“拍脑袋决策”等问题发生，以诚信政府建设稳定市场预期，保障放心投资、安心经营。

随着中国新疆与“一带一路”共建国家特别是中亚国家的经贸合作不断深化，优化国际化营商环境的法治需求越来越迫切。今年自治区司法厅将从加强法律服务、推动纠纷调解、培育一流仲裁机构、加强涉外法治人才培养四个方面，打造适配国际化发展的法治服务体系。

全力优化国际化营商环境

问：2026年，自治区商务厅将如何进一步优化国际化营商环境？

答：自治区商务厅将坚决落实自治区优化营商环境攻坚行动部署，锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”，聚焦“制度型开放、服务型监管、开放型平台”三个重点方向，全力优化国际化营商环境。

以制度型开放为引领。加快实施自由贸易试验区提升战略，加速推动制度创新成果复制推广。开展市场准入效能评估，落实政府招商引资鼓励和禁止事项清单。抓好跨境服务贸易负面清单，全面落实《鼓励外商投资产业目录》《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》、利润再投资税收抵免政策。

以服务型监管为抓手。推进《新疆维吾尔自治区智慧口岸建设实施方案》落实，推动中国（新疆）国际贸易“单一窗口”项目建设和运营，不断丰富地方特色应用；加快跨境电商公共服务平台建设。办好外资外贸企业圆桌会议，解决企业困难诉求。

以开放型平台为支撑。办好第九届中国—亚欧博览会，组织参加其他境内外重点展会。积极发展跨境电商、市场采购、海外仓、外贸综合服务、保税维修等新业态。加快口岸现代化建设，开展口岸运行监测，科学评估并延长重点公路口岸通关时间。

强化知识产权保护

问：对照《攻坚行动方案》，自治区市场监管局在“强化知识产权保护”方面，下一步有什么考虑和做法？

答：今年是“十五五”开局之年，自治区市场监管局将以“保护创新、服务企业、营造环境”为目标，统筹谋划全区知识产权保护工作。

一是深入实施知识产权保护体系建设工程，加快推进新疆知识产权保护中心建设，加强克拉玛依市知识产权保护中心业务能力提升，完善相关保护政策制度。

二是加强知识产权行政保护。加强行政裁决工作，深化涉民营企业、中小微企业、外资企业等专利侵权纠纷办案力度，推进知识产权纠纷多元化解。做好涉及民生领域的商标违法违规线索摸排，加大侵权违法行为打击力度，构建合法合规使用商标的良好秩序。

三是大力加强涉外知识产权保护。强化部门合作，加强海外知识产权保护宣传培训，提升纠纷应对指导服务能力水平。推进海外知识产权纠纷应对指导新疆工作平台建设，夯实我区知识产权涉外风险防控体系架构基础。

四是加强新业态新领域知识产权保护，实现知识产权领域线上线下一体化监管的闭环机制，切实保护权利人合法权益。

五是加强地理标志保护工作。做好“阿克苏核桃”地理标志保护工程验收和“阿克苏苹果”地理标志保护示范区筹建验收工作。加强地理标志监管，严厉打击违法违规使用行为，规范市场秩序，营造良好营商环境。