4月14日，新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室举行严格食品全链条质量安全监管守护“舌尖上的安全”新闻发布会。请自治区食品安全委员会办公室主任、市场监管局党组书记许小宁，自治区教育厅党组成员、副厅长海拉提，自治区公安厅党委委员、副厅长亚力坤·亚库甫，自治区农业农村厅党组成员、副厅长李晶，自治区市场监管局副厅长级干部朱长军出席，介绍有关情况，并回答记者提问。自治区人民政府新闻办公室对外联络处四级调研员荣雪吟主持新闻发布会。
新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室对外联络处四级调研员荣雪吟：
各位媒体朋友们：
大家上午好！欢迎出席自治区新闻办新闻发布会。
今天的发布会主要是向大家介绍：自治区食品安全监管工作有关情况，并回答大家的提问。出席今天发布会的是自治区食品安全委员会办公室主任、市场监管局党组书记许小宁先生，自治区教育厅党组成员、副厅长海拉提先生，自治区公安厅党委委员、副厅长亚力坤·亚库甫先生，自治区农业农村厅党组成员、副厅长李晶女士，自治区市场监管局副厅长级干部朱长军先生。
下面，我们先请许小宁先生做介绍。
新疆维吾尔自治区食品安全委员会办公室主任、市场监管局党组书记许小宁：
新闻界的各位朋友，女士们、先生们：
大家上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。下面，我将围绕“严格食品全链条质量安全监管守护‘舌尖上的安全’”这一主题，从五个方面向大家介绍自治区食品安全工作。
食品安全事关国计民生，党中央、国务院历来高度重视。2021年以来，全区各地、各相关部门在自治区党委、自治区人民政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“四个最严”要求，扎实推进食品安全工作，全区未发生重大食品安全事故和影响社会和谐稳定的食品安全事件，营造了良好食品安全环境，食品产业快速发展，违法犯罪得到有效震慑，食品抽检合格率达98%以上，食品安全公众满意度第三方调查评分90.9分，均保持在较高水平，食品安全形势稳中向好。
一、全链条食品安全责任体系更加完善
自治区党委、自治区人民政府对食品安全工作作出部署。全区各级党政主要负责同志严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，各级政府（行署）主要负责同志担任食安委主任具体推动落实。发挥食安委统筹领导作用，在安排年度重点工作的同时，配套下达重点考核指标，明确各地、各部门全年干什么和干到什么程度。将食品安全工作纳入全年绩效考核，作为巡视巡察监督、平安建设和督查督办的重点内容，逐级签订《食品安全目标责任书》，督促各地、各有关部门照单履职，压实从农田到餐桌、从实验室到医院的“全链条”责任。
二、食品产业实现“十四五”良好开局
一是特色食品产业加快发展。立足资源优势，积极推进葡萄酒、林果、农副产品加工等特色产业发展，编制发展规划并认真组织实施。2021年，全区665家规模以上食品工业企业主营业务收入1043.21亿元、同比增长19.2%；餐饮业营业额367.26亿元、同比增长27.3%。二是标准引领作用有效发挥。2021年，新发布食品安全地方标准1项、累计发布13项；新备案企业标准467项、累计备案8057项；新发布安迪尔甜瓜等绿色农产品生产及病虫害防控地方标准7项，累计发布79项；制定发布《生鲜农产品冷链流通规范》等流通标准4项。三是支持创新力度不断增强。指导企业开展新产品、新技术和新工艺研发，2021年，1家食品企业被认定为国家级专精特新“小巨人”企业，16家食品企业被认定为省级专精特新“小巨人”企业。
三、食品源头环境进一步净化
一是种植环境日趋向好。依据2020年划分的耕地土壤环境质量类别，对30.1万亩安全利用类耕地100%施行种植结构调整和田间水肥调控措施。产品及土壤监测情况表明全区种植环境总体较好，粮食质量安全监测和林果产品及产地土壤质量安全监测全部合格。二是农业投入品使用更加规范。建立绿色防控和统防统治、农药减量控害示范区413个，核心示范面积216万亩，辐射面积1744万亩，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率42%。建成自治区农产品质量安全追溯管理平台，录入规模化生产经营主体和农资经营店基本信息1.47万家，95个县（市、区）1.95万家生产主体和散户落实了食用农产品承诺达标合格证制度。三是农产品品牌建设有力实施。在全区开展农业全产业链标准化试点遴选工作。2021年，新增地理标志商标5件、累计已达90件；新增地理标志保护产品1件、累计已达39件；新增农产品地理标志4件、累计已达91件；实施疏附木亚格杏等地理标志农产品保护工程项目5个、累计已达22个。
四、食品市场秩序进一步规范
一是抽检监测作用有效发挥。检测主要粮食、油料等新收获样品1324份，合格率100%。抽检监测食品和食用农产品15.29万批次，抽检量5.9批次/千人。其中：评价性抽检0.04万批次，总体合格率98.4%；监督抽检8.24万批次、总体不合格率1.7%；风险监测7.01万批次、问题发现率0.3%。二是食品生产经营行为持续规范。推动食品小作坊转型升级，建成食品小作坊园区（集聚区）47个。对165家问题食品经营单位进行约谈，提高风险等级130家，吊销食品生产许可证5张、食品小作坊登记证1张；开展校园食品安全守护行动，校领导陪餐制度落实率98%以上，学校食堂“明厨亮灶”覆盖率100%，“互联网+明厨亮灶”覆盖率67.5%。三是打击违法犯罪取得重要突破。紧盯与人民群众息息相关的重点领域，组织开展了农资打假、乳制品质量提升和让人民群众吃上“放心芝麻油”及“酿造酱油”等19项专项整治行动，共查处食品和食用农产品质量安全违法案件5997起，侦破涉嫌犯罪案件230起、抓获犯罪嫌疑人269人，违法犯罪案件数量、特别是大要案数量较上年有明显提升，向社会释放强烈的法治权威、法治信号，达到了立规矩、儆效尤的震慑目的。
五、食品安全治理能力进一步提升
一是监管方式加快转变。依托新疆冷链食品追溯管理系统，探索建立食品安全智慧监管系统，试点将学校食堂、食用农产品批发市场等高风险食品经营主体纳入系统进行监管。食品生产经营企业风险分级管理全面落实，食品生产企业信用风险分类监管实现良好起步。二是检测能力稳步提升。粮食质检体系建设加快推进，158个“优质粮食工程”项目全面建成并投入使用，其中：84个产后服务中心、51个粮油质检项目在粮食购销中发挥了重要作用，23个“中国好粮油”企业在全产业链发展中示范效应明显。三是科技支撑更加有力。将31项食品安全项目列入自治区科技计划项目实施，总投入4013万元。推进实施“新疆食品安全风险防控与大数据智慧监管技术研究与应用”“新疆肉牛肉羊高效生产及产品加工技术集成创新与示范”项目，推动建设新疆农产品质量安全实验室和畜产品质量安全实验室，为食品产业健康发展和食品安全检验检测提供技术支撑。
今年是党的二十大召开之年，是向第二个百年奋斗目标进军的关键之年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足食品安全新形势新任务，立足问题导向，立足严的主基调，以高度的政治责任感和极端负责的态度，落实好“四个最严”要求，坚决保障好人民群众“舌尖上的安全”。
以上就是我的简要介绍。下面，我将与在座的几位厅局长共同解答大家关心的食品安全问题。
荣雪吟：
谢谢许小宁先生的介绍。下面大家可以开始提问，提问前请通报所在的新闻机构，谢谢！
人民日报记者：
李晶副厅长，您好，食品安全首先是“产”出来的。2021年自治区的农产品质量安全形势如何？今年农业农村部门在保障农产品质量安全方面有哪些具体举措？谢谢!
新疆维吾尔自治区农业农村厅党组成员、副厅长李晶：
谢谢您的关注和提问。这些年我们坚决落实习近平总书记“四个最严”要求，不断提升农产品质量安全治理能力，全力守护全区农产品质量安全。可以说，自治区农产品质量安全形势呈现“总体平稳、逐步向好”的发展态势。2021年全区农业农村部门共抽检食用农产品样品6.5万批次，抽检量达到2.5批次/千人，农产品质量安全监测合格率98%以上。全国绿色食品原料标准化生产基地原料产品、绿色食品、有机农产品监测合格率达到100%，查处食用农产品违法案件582起。
今年，面对新形势新任务新要求，我们将突出抓好四个方面的工作。一是强化监测预警。自治区层面拟完成食用农产品抽检量2万余批次。开展冬储菜、肉鸡禽蛋等7个专项监督抽查，保证重点节日、重点区域、重点品种不落空。二是持续深化“治违禁、控药残、促提升”三年行动。严打使用禁限用药物违法行为，严控常规药物残留超标，宣传贯彻11个重点品种技术性指导意见，指导生产主体标准化生产，力争利用三年时间基本解决农兽药残留超标问题。三是加大监督抽查。加大对不合格产品查处力度，做到有案必查、一查到底、顶格处罚，加强行政执法与刑事司法衔接，对涉嫌犯罪的及时移交司法机关，依法从严处理，切实发挥司法威慑作用。四是加强风险评估。聚焦重点品种，从整个产业链条的角度进行分析研判，摸清风险因子，找准风险隐患，有针对性的制定实施防控措施。谢谢！
新疆广播电视台记者：
李晶副厅长，您好，农资是农业生产的基础，当前正值春耕生产用种用肥的高峰期，请问自治区农资供应质量如何？农业农村部门在强化农资供应质量，保障农产品质量安全方面做了哪些工作？谢谢!
李晶：
谢谢您对农业投入品使用的高度关注。2021年，全区各级农业农村部门联合市场监管、供销、通信管理等部门，紧盯突出问题，紧紧围绕种子、肥料、农药、地膜、农机等重点产品开展农资打假专项治理行动，全区农资供应质量稳定，种子、农药、兽药、饲料和饲料添加剂的合格率分别为99.3%、97.5%、98.8%和98%。今年3月23日，我们以“放心农资进乡村绿色发展促振兴”为主题，启动了2022年自治区放心农资下乡进村宣传周暨绿色食品宣传月活动，持续开展农资打假专项治理活动，以种子、农药、兽药、肥料、饲料、地膜、农机具等农业投入品为重点，开展隐患排查和监督抽查，加强农资市场监管，以“零容忍”的态度，严厉打击假冒农资“坑农害农”行为，确保好农资能下乡进村、到田到户，保障春耕生产顺利开展，切实维护广大农民群众的合法权益。
下一步，我们将继续围绕“保供固安全、振兴畅循环”工作定位，深入开展农资打假。一是开展放心农资下乡进村。会同公安、市场监管、供销等部门开展放心农资下乡进村活动，确保放心农资到田到户，保障农业生产和稳产增产。二是抓好四类重点问题治理。以假劣种子坑农害农、肥料养分不足、农药兽药添加禁用药物、农膜质量差等4类问题为重点，开展农资打假联动执法，切实规范农资市场秩序。三是加大农资执法办案力度。集中曝光一批涉案金额较大、社会影响恶劣的农资违法案件，强化农资供应质量，保障农民合法权益，为重要农产品稳产保供提供有力支撑。谢谢！
新疆教育电视台记者：
海拉提副厅长，您好，学校食品安全关系到广大师生身心健康，全社会广泛关注。请问，自治区教育部门在加强学校食品安全方面采取了哪些措施？谢谢！
新疆维吾尔自治区教育厅党组成员、副厅长海拉提：
谢谢您的关注和提问。做好校园食品安全工作是形势所需、责任所系、人民所托。2021年以来，我们把校园食品安全作为学校管理工作的重点，会同市场监管、公安、卫生健康等部门，深入实施校园食品安全守护行动，取得了阶段性成效。一是学校食品安全的主责意识普遍增强。在春秋季开学期间，邀请专家对各级教育部门食品安全分管负责人、学校校长、校医开展食品安全专题培训，在普及专业知识的同时，把学校食品安全管理责任讲明讲透，给所有校园“打预防针”，督促校长（园长）落实第一责任人责任。截至目前，全区98%以上的学校落实了校领导陪餐制度和师生同餐制度。二是食品安全管理能力明显提升。针对疫情防控期间学校食品安全，专门组建专项督导组进行督导检查，督促指导学校严格落实《学校食品安全工作要点》，防范系统性风险。大力推进智慧监管，全区学校食堂“明厨亮灶”率达到100%，“互联网+明厨亮灶”率达到67.5%。推广自治区校园食品安全突发事件应急演练经验，组织开展应急演练，提升应急处突能力。三是学生食品安全知晓率大幅提高。印发《关于做好2022年学校食育工作的通知》，积极发挥教学课堂主渠道作用，针对不同学段学生的认知水平和学习需要，设计科学合理、丰富多彩的活动，灵活开展科学有效的食育工作。结合食品安全宣传周、全民营养日、中国学生营养日等重要节点，通过主题班会、课外实践等多种形式，利用校园广播、宣传栏、手抄报等多渠道普及食品安全知识，形成广受学生欢迎、教育效果明显的食育宣传良好氛围。
下一步，我们将持续督促校长（园长）落实第一责任人责任，全力防范校园群体性食源性疾病。会同有关部门对学校食堂开展全覆盖风险排查，加大县、乡学校及幼儿园的食品安全监督抽检和检查力度，推动校园食堂采购可追溯食品和食用农产品。定期对从业人员进行培训，开展内容丰富、形式多样的“食品安全进校园”活动。加强家校联系，向家长发放“致家长的一封信”“食品安全告家长书”，合力打造家校共育的浓厚氛围。加快推进学校“互联网+明厨亮灶”建设工作，全力构建更加科学、高效的监管体系，确保师生身体健康。谢谢！
中国新闻社记者：
朱厅，您好，刚才，许小宁主任介绍到自治区特色食品产业快速发展，食品安全对食品产业高质量发展具有重要作用，请问市场监管部门在保障食品安全方面主要做了哪些工作？谢谢！
新疆维吾尔自治区市场监管局副厅长级干部朱长军：
谢谢您的关注和提问。食品安全监管是自治区党委、自治区人民政府赋予市场监管局的一项极其重要的职责。截至2021年12月31日，全区共有有效的食品生产、食品经营、食品相关产品生产、国境口岸卫生等许可证326875张。其中：食品生产许可证3531张、食品经营许可证321559张、食品相关产品生产许可证213张，铁路食品经营许可证692张，国境口岸卫生许可证880张。食品生产企业同比增长了14.61%，食品产业发展势头良好。在保障食品安全方面，一是全面排查整治风险隐患，结合日常监管、抽检监测、投诉举报、舆情监测中发现的问题，确定重点区域、重点单位、重点品种，组织开展食品安全风险隐患排查整治百日行动，全力防范区域性、系统性风险。期间，共排查食品生产经营者9.65万户，督促整改6392户，立案648起。二是推动解决突出问题，以保障“米袋子”“菜篮子”“果盘子”质量安全为首要任务，加大粮油蛋奶、肉菜水果等重点品种抽检力度，共完成抽检监测74906批次，抽检量达到3.4批次/千人，检出不合格（问题）食品1342批次，问题发现率1.7%，作出行政处罚1013件，向公安机关移送问题线索19件，下架、封存、召回不合格食品45.9吨。定期组织自治区食安委成员单位分析形势、会商风险，推动解决了特色乳制品乳固体含义不清等一批监管实践中发现的问题。三是着力督促企业落实主体责任，开展乳制品、肉制品、餐饮质量安全提升和让人民群众吃上“放心芝麻油”及“酿造酱油”等12项专项整治行动，全区市场监管部门共查处食品安全违法案件5140起、案值4308.55万元、罚没款5470.63万元，同比分别增长1.4倍、8.5倍和1.8倍。
下一步，我们将进一步健全从生产加工到流通消费全过程最严格的监管制度，在发挥好抽检监测靶向定位、精准执法作用的基础上，着力改变监管方式，以法治监管为抓手、信用监管为依托、智慧监管为支撑，实施差异化监管，对严重失信主体实施联合惩戒。同时，发挥示范引领作用，总结推广食品安全示范城市经验做法和管用举措，推动提升全区食品安全保障水平。谢谢！
工人日报记者：
朱厅，您好，我们知道，2021年市场监管部门集中力量加大案件查办力度，开展了民生领域案件查办“铁拳”行动，请问，这项行动取得了哪些成效，今年在食品安全方面有哪些查办重点？谢谢！
朱长军：
谢谢您的关注和提问。食品安全作为直接涉及公共安全、直接涉及人民群众身体健康和生命安全的特殊领域，对违法犯罪必须严惩重处。2021年，我们严格落实市场监管总局安排部署，聚焦人民群众反映强烈的问题和突破社会道德底线的问题，紧盯畜产品、水产品药残超标，食品非法添加，“山寨”酒水饮料等3个方面，组织开展民生领域案件查办“铁拳”行动，严厉打击各类违法行为。专项行动中，全区市场监管部门共查处食品安全违法案件1239件，向公安机关移送涉嫌犯罪案件11件。其中，查办有影响力的案件27件，特别是哈密市市场监管局查处的宋某销售假冒“郎酒”“習酒”白酒案，被市场监管总局列入“全国十大典型”案例，起到了查处一案震慑一片的警示作用。
今年，我们将持续巩固专项行动成果，把打击食品安全领域违法行为作为“铁拳”行动的重中之重，对食用油掺杂掺假，声称减肥、壮阳等食品非法添加，“神医”“神药”等虚假违法广告，面向未成年人开展“无底线营销”等4个方面的违法行为，集中查办、集中施治、集中曝光，对查出的问题顺藤摸瓜、循线深挖、追查到底，通过点线面结合、严管重罚曝光一体化推进，让违法者付出高昂代价，让不法分子“家喻户晓”，向社会释放强烈的法治权威、法治信号，立规矩、儆效尤。谢谢！
新疆法制报记者：
亚力坤·亚库甫副厅长，您好，刚才市场监管局的发言人提到，2021年向公安机关移送了一批涉嫌犯罪的案件和线索。请问，2021年自治区打击食品安全犯罪工作成效如何？今年将侧重哪些方面？谢谢！
新疆维吾尔自治区公安厅党委委员、副厅长亚力坤·亚库甫：
谢谢您的提问。食品安全关系到人民群众身体健康和生命安全，依法严厉打击食品领域犯罪，是我们公安机关义不容辞、责无旁贷的职责和使命。2021年3月，自治区公安机关组建食品药品环境犯罪侦查专职机构后，迅速开展“昆仑2021”专项行动，全年共立案食品领域刑事案件246起，较2020年提升127%；侦破230起，同比提升121%，捣毁犯罪窝点25个，打掉犯罪团伙10个，抓获犯罪嫌疑人269人，涉案金额约9357万元。特别是我们密切协同市场监管部门侦破了新疆首例在茶叶制品中添加着色剂的案件，共捣毁生产、销售伪劣茶叶窝点6处，涉案金额2400万元；经自治区高级人民法院终审判决，被告人被判处有期徒刑十五年并处罚金1245万元，查缴的200余吨伪劣茶叶已全部销毁，有效震慑了不法分子的犯罪行为，净化了全产业链。今年第一季度，全区公安机关已立案食品领域刑事案件134起，侦破131起，捣毁犯罪窝点3个，打掉犯罪团伙1个，抓获犯罪嫌疑人165人，涉案金额约4372.9万元。
下一步，全区公安机关将坚决贯彻落实习近平总书记“四个最严”重要指示精神，紧紧围绕党的二十大安保主题，以“昆仑2022”专项行动为契机，结合行政执法机关正在开展的“校园食品安全守护”“食用农产品‘治违禁、控药残、促提升’”等一系列专项行动，进一步加大行政执法和刑事司法衔接力度，严厉打击食用农产品非法使用农药兽药及其他违禁物质，食品、保健食品非法添加等犯罪活动，全环节铲除犯罪利益链条，全力保障民生、助力食品产业高质量发展。谢谢！
新疆日报记者：
许小宁主任，您好，刚才，各位发言人分别介绍了本单位2021年的工作成效和2022年的工作重点，请问，下一步自治区在守牢食品安全防线、保障党的二十大胜利召开方面都有哪些重点举措？谢谢！
许小宁：
感谢您的关注和提问。今年不仅是党的二十大召开之年，也是向第二个百年奋斗目标进军的关键之年，做好食品安全工作意义重大。自治区党委、自治区人民政府高度重视，3月38日，自治区食安委召开2022年第一次全体会议，对全区食品安全工作作了安排部署，明确的总体要求是，立足问题导向，立足严的主基调，以“守底线、查隐患、保安全”为主线，全面排查风险隐患，保障党的二十大等重大活动和重要节点食品安全。
前期，我们已经在市场监管系统部署开展了“守底线、查隐患、保安全”专项行动，共检查市场主体15740户次，排查整改食品安全风险隐患2254个。同时，向各地各相关部门印发了2022年自治区食品安全重点工作安排和对各地（州、市）政府（行署）的年度重点考核指标，概括起来说，就是六个“强化”。一是强化源头治理。开展农用地土壤重金属源头防治行动和食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动，加大粮食质量安全监管力度，净化源头环境。二是强化过程监管。严格特殊食品和特色食品监管，提升餐饮质量安全，开展农村假冒伪劣食品整治，突出抓好校园和旅游场所食品安全，加强网络食品监管，保证线上线下同标同质。三是强化违法严惩。深入实施“铁拳”行动、“昆仑2022”行动，针对群众反映强烈和突破社会道德底线的问题，加强行政执法和刑事司法衔接，提高违法成本，形成广泛震慑。四是强化监管支撑。加强抽检监测，食品和食用农产品检验量分别达到3.4批次/千人和2.5批次/千人，农检机构“双认证”通过率达到100%，出台《发酵马乳》等食品安全地方标准。推广使用食品安全政务服务APP，开展“阳光农安”试点。推进信用监管。加强干部培训，提升专业素质。五是强化社会共治。推进“双安双创”示范引领行动，指导乌鲁木齐市、哈密市做好国家食品安全示范城市迎检准备。制定2022年食品安全科普宣传清单，动员食安委各成员单位共同开展食品安全宣传活动。六是强化责任落实。坚持属地管理责任、部门监管责任、社会共治责任同步推进，督促企业落实食品安全主体责任。健全完善定期调度、风险会商、挂牌督办、约谈通报等制度，推动全年任务落到实处，全时全域全链条守牢食品安全防线，为党的二十大胜利召开营造良好的食品安全环境。谢谢！
荣雪吟:
谢谢记者朋友们的提问，答记者问就到这里。大家如果还有问题，在新闻发布会结束后可以向自治区市场监管局、食安办、教育厅、公安厅、农业农村厅的工作人员进行咨询。今天发布会的相关资料稍后放到公开邮箱。
今天的新闻发布会就到这里。感谢各位发布人，也感谢各位媒体朋友们！
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