2020年，温泉县卫生健康委按照县人民政府和上级卫生健康委关于“双随机、一公开”工作部署要求，坚持依法监管、公正高效、公开透明的原则，建立健全随机抽查机制，进一步创新综合监督监管方式，不断规范行政执法行为，加强事中事后监管，严格依法履职，取得了一定成效。现将工作情况汇报如下：

一、2020年工作情况

㈠加强组织领导，统一思想认识。成立了县卫生健康委“双随机、一公开”工作领导小组，多次组织召开专项会议，学习传达国家卫生健康委相关会议精神和文件要求，统一思想认识。立足我县实际，制定了《2020年温泉县卫生健康委“双随机、一公开”监督抽查工作实施方案》，明确了工作目标、抽查内容、完成时限及工作要求，细化责任分工，确保工作落到实处。

㈡明确抽查事项，建立“一单两库”。对11部卫生计生法律、39部法规、130多件部门规章以及地方卫生法规、规章进行梳理，建立行政执法权力清单。建立执法检查对象名录库和执法检查人员名录库，并根据实际情况定期进行更新。建立执法检查人员名录库4人，市场主体名录库245家（其中医疗机构63家，传染病防治64家，公共场所99家，学校11所、生活饮用水供水单位5家，母婴保健及计划生育服务机构3家）。

㈢健全抽查机制，确保抽查实效。制定严格的抽查工作规则，根据工作实际和监管能力等情况，分类确定抽查比例和频次，对投诉举报多、有严重违法违规记录、可能涉及重大卫生健康隐患等情况的检查对象适当加大随机抽查力度。2020年，抽查范围涵盖传染病防治、公共场所、生活饮用水、学校卫生和计划生育等5个专业，接收国家卫生健康监督中心分配的双随机监督抽检任务数26家（传染病防治2家、公共场所14家、集中供水单位3家、学校卫生2所、计划生育3家，医疗机构2家），县本级随机抽取双随机监督任务数117家。

㈣创新监管方式，规范执法行为。试行数字化执法，购进手持执法终端、全过程执法记录仪等设备2套，执法过程全程留痕，切实提高了行政执法效率、增强了执法公正性。2020年共完成监督抽查158家；按时完成国家“双随机”监督任务26家、完成率100%，完成抽检13家、完成率100%；查处违法案件0起。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，做好监督抽查信息公开和报告。通过政府网站、委政务公开栏等不同渠道及时公开随机抽查事项、程序、结果，通过卫生健康监督信息系统按时上报相关信息。

㈤强化宣传培训，营造良好氛围。着眼转变执法观念、理念和监督执法效能，及时动员培训。通过国家卫生计生综合监督信息报告网络培训平台线上培训、选派监督员外出参训等方式，组织监督执法人员学习“双随机”抽查工作要求、具体内容以及信息报告系统操作等业务，切实提高执法能力。在开展监督同时，大力宣传“双随机、一公开”工作，为随机抽查工作顺利开展营造良好的氛围。

二、存在的问题

虽然我委在“双随机、一公开”工作中取得了一定成绩，但在执法检查过程中仍存在一些不足和困难亟待改进解决，一是执法人员不足，与繁重的执法检查任务不匹配，检查人员随机抽取难度较大。二是“双随机”抽查信息公开不及时，违法行为查处力度需加强。三是跨部门执法协作仍需加强，在开展双随机监督抽查中发现的违法线索联动执法不够。

三、2021年工作思路

一是梳理发布随机抽查事项清单。根据卫生健康法律法规规章的规定，结合权力清单和责任清单，对承担主管业务范围内的监管事项再次梳理，制定随机抽查事项计划清单，明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体等。

二是进一步完善“双随机”抽查机制。依托卫生健康监督信息系统更新执法检查对象名录库和执法检查人员名录库。除有初步证据或线索证明明显涉嫌违法、依法立案查处的外，均须通过抽签或摇号等方式，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员。

三是合理确定随机抽查比例和频次。将国家卫生健康委下达的随机监督抽查任务全部纳入辖区随机监督抽查计划，结合辖区监管对象、执法人员情况合理确定随机抽查的比例和频次。根据今年新冠肺炎疫情防控工作要求，重点加大传染病防治、公共卫生领域监督抽检。

四是加强执法联动深入推进综合抽查。一方面统筹卫生健康系统内部监督执法力量，实施综合性监督抽查，将传染病防治监督抽查工作与医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价工作相结合，对抽取的单位采取分类监督综合评价方式进行检查；对同一检查对象，在兼顾各专业需求的基础上争取一次性完成抽查事项。另一方面加大与其他部门的执法联动，开展联合检查，避免对检查单位造成不必要的干扰，做到“进一次门、查多项事”。

五是强化随机抽查结果公示和应用。对抽查发现的违法违规行为，依法加大惩处力度，维护随机抽查的严肃性，形成有效震慑，增加市场主体守法的自觉性。建立“一抽查一通报”制度，抽查情况及查处结果要及时向社会公布，接受社会监督。及时将抽查抽检结果及时上传至国家卫生计综合监督信息报告系统和全国信用信息共享平台，推进诚信体系建设。

六是继续加大宣传培训力度。强化执法人员培训，不断提高执法人员依法行政能力，特别是加大智慧监管力度，规范执法行为。采取多种途径，加大“双随机、一公开”工作的宣传力度，提高公众知晓率，营造社会公众积极参与监督的良好氛围。

推广随机抽查是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措，我委将切实加强组织部署、督促指导和业绩考评，确保“双随机、一公开”工作取得明显实效，全力营造安全有序的公共卫生环境和医疗服务秩序，为推进健康温泉建设贡献力量。

温泉县卫生健康委员会