对温泉县十七届人大三次会议第31号建议办理情况的答复

***代表：

您提出的“关于推进国营农牧场高质量发展”的建议收悉。经研究，办理情况现答复如下：

我乡收到建议后立即组织相关部门进行了安排，并再一次学习了自治区党委办公厅、政府办公厅出台的《进一步深化农垦推进国营农牧场高质量发展实施方案》，具体工作开展情况如下：

一、基本情况

我乡辖区内有两个国营牧场，分别是孟克牧场和扎勒木特牧场，孟克牧场成立于1985年，是“以牧为主、以农促牧，农牧相结合”的小型国有农牧场，现行的是地方国营牧场管理体制。扎勒木特牧场成立于1992年，是不在国家备案的，属于地方管理范围内的小场类，以上两个牧场辖四个牧业队和一个农业队。农牧场总职工人数1973人，其中管理人员24人。国有农牧场国有身份应参保人数253人（包括退休），已参保人数167人，未参保人数88人。

二、推进国营农牧场高质量发展的具体措施

㈠在农牧场企业化改革方面，企业化集团化改革情况。为提高国有资产利用率，经县党委政府研究，2020年11月26日成立温泉县孟合畜牧发展有限责任公司一家。该公司为企业，营业范围主要为动物饲养、家禽饲养、牲畜饲养、蜂种生产、实验动物生产、蔬菜种植、农业生产资料的购买、使用、农业机械服务等综合发展模式。

㈡在国有农场办社会职能改革方面。2018年9月30日，在温泉县人民政府移交仪式上把孟克牧场（扎勒木特牧场）办社会职能18个机构移交给扎勒木特乡党委、政府。现温泉县扎勒木特乡居民代办点已挂牌，全面承担扎勒木特乡办社会职能。

㈢在农垦国有土地确权登记方面。①土地使用确权登记工作。截止2018年10月30日，完成国有牧场土地权籍调查面积。②基本数据。农垦土地确权登记发证面积1267751.62亩，发放土地确权登记证7本，发证率100%，确权登记信息入库上图率100%。

㈣在国有农用地经营管理方面，土地、林地、草地等资源性资产具体情况：一是土地情况：辖区共5个队，其中1个农业队，4个牧业队，耕地总面31807万亩，其中：机动地3750亩，（分别浩图尔哈队450亩、阿茨队700亩、查干塞队600亩、蔡克尔特队700亩、孟克队1500亩。2022年土地流转30000亩，扎勒木特乡土地贫瘠、耕地达不到标准化农田，流转价格偏低，平均每亩增加200元。二是林地情况：林地总面积是16950.14亩，其中：防护林2999亩、河谷林10907亩、退耕还林3044.14亩。目前建档立卡脱贫生态护林员17人(续聘15人、新聘2人)，每个护林员每年补助10000元。护林员补助资金按时进行一卡通录入并发放到位。2020年以来5个队实施农村美化绿化建设项目每个20万元，共投入资金100万元。三是草地情况：全乡牧业村6个，天然草场146万亩，纯放牧户290户，农牧民补助奖励政策资金受益户276户补助资金9497180.95元，待发13户出国人员和1户公职人员共14户，待发资金348287.7元，补助奖励政策资金9497180.95元，全场各队养殖场（合作社）及家庭牧场”10座，合作社5座、家庭牧场2个，合作社土地权属国有土地。

㈤在粮食和重要农副产品生产保供发展经营方面。积极调整产业结构，在原有小麦、玉米种植基础上，种植冬小麦1023亩、春麦2591亩。现已建成高标准农田1.7万亩，主要粮食2.43万亩，牲畜5.6万头只，肉类620吨，奶230吨。

㈥一二三产业融合发展及品牌培育推广方面。成立温泉县孟合畜牧发展有限责任公司以来，发展畜牧业为主导产业，主抓牦牛特色养殖和黄牛改良工作，提高农牧民对黄牛改良及牦牛特色养殖工作的积极性。

㈦在民生建设深刻变化，职工生产、生活条件明显改善方面。2021年农垦职工年均工资271.51万元，比2015年增长30%；2021年农场共计实现利润20.11万元，是2015年的2倍；年人均纯收入1.9万元，比2015年增长34%。2021年农垦职工年均工资271.51万元，2021年共计实现利润20.11万元，年人均收入11.3万元。

㈧涉农项目资产及运营管理情况。2018至2022年在五个队实施高效节水项目17706亩、总投入金额2347.73万元。实施高标准农田建设项目的村队有孟克队11871亩、浩图尔哈队2835亩，蔡克尔特队3000亩。农村高效节水沉砂池9个，滴管项目配套实施运营管理正常。各农作物耕地地力保护补贴总金额99万元、享受补贴户43户。农机购置补贴14.5万元。享受补贴农机户12户，享受各类农用机械14台。

㈨其他方面。一是理顺国有牧场性质和土地关系，打破村队界限，持续推进土地连片化、规模化经营，规范土地流转招标程序，经援疆招商引资合作，以土地流转方式，应用小规模经营方式，按照“减玉米、稳小麦、增特色”的总体思路，促进农民增收、农业增效。二是继续抓好畜牧业生产，推进畜牧业产业结构调整，技术扶持和培养好现有规模养殖户的养殖水平和养殖规模，

三、下一步工作计划

为推进国营农牧场高质量发展，我乡还将采取以下措施：

一是2023年我场计划申请高标准农田项目8000亩、其中，阿茨队5000亩，查干塞队3000亩，计划总投资1320万元。主要建设内容：配套过滤器、管理房、阀井、排水井、水泵等设施。涉及沉淀池、电力装配系统改造，建设田间道路和田间防护林。

二是发挥畜牧业优势，建设规模化养殖场，实施本土优势品种育种攻关，计划完成品种改良1800头。开发各种牦牛肉等畜产品，做到旅游带产品新产业，增强农村发展活力、扎实推进第二轮土地承包到期延包工作。稳步推进宅基地制度改革、农村集体经营性建设用地规划。实施集体经济相对薄弱村增收攻坚和乡村公共资源共享行动。

三是狠抓粮食生产责任制落实。继续将粮食生产放到农业发展的重要位置来抓，2023年春小麦种植3060亩任务按时落实，切实做到思想不放松，精力不转移、工作不减弱，推动特色种植发展。充分调动农户的特色种植积极性。

四是在发展旅游业的基础上把现有的国有资产和全乡的小作坊特色产品，牦牛肉、骆驼奶等产品，土地林地整合到孟合畜牧业发展有限责任公司形成“公司+农户”的经营模式。

五是2023年春季计划种植防护林100亩地块和林木落实，修复退化林，修更子，涂白林带200亩。

六是计划引进残膜回收机1台， 捡石机1台。投资建设占地5亩的农机大院，与县农机管理站共同开展农机户培训、机械维修等业务。完成土地深松任务1万亩，残膜回2万亩。

七是打造乡村振兴示范村阿茨队，计划投入3000余万元实施阿茨队重点示范项目，新建200亩规模化养殖场、新建1000平方米中草药深加工厂区1个、新建1000平方米牛羊肉深加工厂区1个，同时对阿茨队冰雪小镇提质升级、整村强弱电改造2000米、道路硬化5000平方米及附属设施，实现100余人在家门口就业，积极引进专业的团队来点对点指导，重点指导规划实施、管理经营、服务培训、宣传营销。

感谢您对我县国营农牧场发展工作的支持与关心，并真诚地希望您提出更多宝贵意见。

温泉县扎勒木特乡人民政府

2023年5月19日