2022年是温泉县实现“三年上台阶”、实施“十四五”规划的关键之年。温泉县坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧贴民生推动经济高质量发展，出台一系列优化营商环境具体措施，积极因素不断积累，提振了市场主体信心。一季度，全县经济运行呈现“经济稳步回升、产业稳定恢复、发展质效增强、经济活力提升，民生不断改善”的良好开局。

一季度温泉县地区生产总值稳步增长

一、完成情况

经济增长稳中有升。1—3月全县地区生产总值（GDP）6.47亿元，按可比价计算，比上年同期增长10.3%，增速承现“总体平稳、稳中有升”的发展态势。分产业看，第一产业实现增加值0.52亿元，增长4.4%，占比为8.0%，贡献率为3.9%；第二产业实现增加值1.53亿元，增长26.9%，占比为23.6%，贡献率达48.2%；第三产业实现增加值4.43亿元，增长6.7%，占比为68.4%，贡献率达47.9%。 呈现二三产业协力拉动经济增长格局。第一产业拉动GDP增长0.4个百分点。第二产业拉动GDP增长5个百分点，其中，建筑业实现增加值0.87亿元，增长17.3%，拉动GDP增长2.1个百分点。第三产业拉动GDP增长4.9个百分点，其中，财政支出实现平稳增长，带动非营利性服务业增长5.1%，拉动GDP增长2.2个百分点。

二、存在的问题

一是工业、零售业持续增长后劲不足。二是非营利性服务业持续增长的不确定因素仍较大，公共管理服务业、县聘、公岗、临聘等从业人员继续压减，导致工资总额将持续下降，对生产总值平稳增长带来一定的影响。三是2022年新GDP核算方案中，行业划分更多更细，但由于我县经济相对落后，许多行业空白或无规上企业，后期带来的不利影响会更加凸显。（例如：其他营利性服务业行业当中因2021年我县新增一家华诚劳务公司，使得租赁和商务服务业增加值增速为26.9%。）

三、建议采取措施

㈠ 多措并举确保GDP稳步增长。一是进一步落实联席会议制度，定期召开会议，召集涉及GDP基础支撑指标的发改、商工、农业、畜牧、自然资源局、财政、住建、交通、市监、文旅、人社等部门梳理指标预计完成情况，查找短板弱项，提前介入指导，各负其责，摸清各行业底数，采取有针对性的措施推动行业增长。二是针对我县2家建筑企业承揽工程量，向政府建议在同等条件下尽量将工程承包给本地建筑公司承建，发展壮大本地建筑公司，为GDP贡献力量。三是加大对批发企业的监管力度，提升批发业抗风险能力，做强销售业绩，为GDP增长发力。四是对抽中的劳动工资样本单位，每月跟踪工资发放变动情况，提前测算，帮助样本单位梳理增资项目，及时分析研判、预警。统全、统准从业人员、工资总额，确保不漏统。

温泉县第一季度固定资产投资增长超六成

经自治州统计局审定反馈，一季度温泉县固定资产投资（不含农户）完成22185万元，同比增长65.1%，增幅较去年同期提高73.9个百分点，实现高速增长。截至3月底，在库项目60个，其中有投资进度项目17个，完成1000万以上投资项目10个,完成投资20070万元，占总投资额的90.5%。

一、固定资产投资运行特点

分产业看：一产快速增长，完成投资2039万元，同比增长28.2%，占总投资总额的9.2%，拉动全县投资增长3.3个百分点，主要有温泉县2021年畜牧养殖场建设项目、温泉县2021年天山和阿尔泰山森林草原保护项目等项目。二产成倍增长，投资完成4253万元，同比增长13倍，占总投资总额的19.2%，拉动全县投资增长29.4个百分点，主要有国能新疆温泉发电有限公司温泉县50兆瓦光伏发电项目、温泉县清洁水源供水工程建设项目。三产主力军作用更加凸显，投资完成15893万元，同比增长37.7%，占总投资总额的71.6%，拉动全县投资增长32.4个百分点，主要有国道219线温泉呼场至G30公路建设项目、温泉县冰雪运动基础设施建设及阿茨队基础设施改造项目、温泉县天泉景区休闲度假综合体及配套设施建设项目、温泉县隆泉圣缘山酒店建设项目、新疆温泉县麓泉山居建设项目、温泉县2021年棚户区改造项目。

从构成上看：基础设施行业投资占全社会固定资产投资比重较大。基础设施完成投资12298万元，同比增长55.8%，占投资总额的55.4%。其中主要拉动行业有：电力、燃气及水的生产和供应业完成投资4253万元，增长13倍；水利、环境和公共设施管理业完成投资5042万元、增长44倍；道路交通运输业完成投资3003万元，下降59.8%。

二、存在的问题

一是大项目数量不足。计划总投资亿元以上项目17个，且温泉县2020年棚户区改造工程、温泉县天泉景区休闲度假综合体及配套设施建设项目、温泉县2021年畜牧养殖场建设项目剩余投资接近尾声。二是开工项目少，在库的60个项目，有投资进度的项目仅17个。

三、建议采取措施

㈠ 要认真落实部门协调联动机制。统计、发改、财政、住建、商工、交通、水利等主要项目主管部门定期沟通信息，掌握投资项目进展情况，加快项目前期手续办理，争取更多项目尽早入库纳统，督促续建项目早日开工，指导督促项目单位按统计制度要求备齐相关凭证材料，保证投资数据经得起国家、自治区查询，实现顺利纳统。

㈡ 确保项目及时纳统。按照形象进度法上报投资额的项目，要组织相关行业专业人员仔细测算投资进度，确保投资进度符合实际、符合逻辑、符合行业特点。按照财务支出法上报投资的项目，要有财务人员全程参与，确保账目、票据与投资额完全一致。

温泉县一季度规模以上工业经济增长22.2%

2022年一季度温泉县10家规模以上工作企业5家开工，开工率50%，共计完成工业增加值2270.1万元，同比增长22.2%，为当季单月最高增速，随着“稳增长”政策效应的逐步显现，工业生产提速势头显现。

一、规模工业经济运行特点

㈠ 重工业拉动作用明显。分轻重工业看，重工业完成工业增加值1502.9万元，同比增长122.2%，轻工业完成工业增加值767.2万元，同比下降31.6%，重工业完成增加值占全县规模以上工业增加值的66.2%，拉动作用明显。

㈡ 有色金属矿采选业完成占比突出。分行业看，一季度有色金属矿采选业完成工业增加值1019万元，占温泉县规模以上工业增加值的44.9%。

㈢ 电力、热力生产和供应业下降明显。电力、热力生产和供应业受气候影响，完成工业增加值为483.9万元，同比下降22%。

㈣ 农副产品加工业发展疲软。温泉县农副产品加工业企业共计5家，其中3家粮油企业因无原料停产未开工，2家企业产值有所下降，农副产品加工业发展后劲不足。

二、存在的问题

一是企业开工率不足，3月份当月开工5家，仅50%，惠农粮油、福海、白筋等企业因无原材料截至目前未开工。二是无新增长点，工业企业培育能力较弱，工业行业少，无新增行业与企业，造成工业增长仅依赖几个重点企业增长。三是年度新增规模以上工业企业属于季节性生产企业，一季度处于停工阶段，一季度拉动作用未发挥。

三、建议采取措施

㈠ 建议分管包联企业的领导要深入企业，加强帮扶指导，对温泉县现有规模以上工业企业进行摸排，分析存在的问题并实行一企一策，确保发现问题及时解决，让企业尽早开工，提高企业开工率。

㈡ 抓实增量培育。各部门要积极配合，进一步加大对规模以下工业企业的支持力度，将2021年度主营业务收入在1000万元至2000万元之间的中小微工业企业作为重点培育对象，建立“小升规”重点企业培育库，解决企业实际困难，争取早日达规纳统。

㈢ 力促存量企业达产增效。行业主管部门要逐一分析研究我县工业企业所面临的生产困难，主动作为，因企施策，从生产要素供给、拓展市场销售、加大技术工人培养等方面帮助企业解决困难，确保企业正常生产，实现多点支撑、齐头并进。

温泉县一季度消费品市场逐渐回暖

经自治州统计局审定反馈，一季度，温泉县实现全口径社会消费品零售总额6779.6万元，比上年同期增长9.1%，增幅较去年回落42.6百分点。其中，限额以上单位实现社会消费品零售总额932.2万元，增长34.7%，增速比上年同期回落88.3个百分点。

一、批发住宿业恢复快于零售餐饮业

从分行业情况看，批发业实现销售额25359.7万元，同比增长37.9%；零售业实现销售额4132.4万元，同比增长12.4%。住宿业实现营业额430.5万元，同比增长53.2%。餐饮业实现营业额1006.1万元，同比增长3.9%。四个行业中，批发业、住宿业均实现了较快增长，零售业、餐饮业增长较为缓慢。

二、城乡消费市场日趋繁荣，乡村增速略快于城镇

从城乡划分情况看，城镇社会消费品零售总额为5423.7万元，同比增长6.1%，乡村社会消费品零售总额为1355.9万元，同比增长22.7%，乡村社会消费品零售额增速快于城镇社会消费品零售额速度。

三、存在的问题

㈠ 消费模式多样化。一是博格达尔镇区内零售经营户较多，大型超市有3家，分流了一些消费者，使得爱民超市和乐购超市零售额有所下滑。二是星期六、星期天正常休息，使得温泉部分消费者前往其它县市消费。三是抖音、西瓜视频消费兴起，很多商品直接在网上购买。四是县城内公职人员是消费主力军，但因各单位职工食堂运行，对消费影响较大。

㈡ 旅游产品少。我县许多游客游玩后，当天返回，对住宿业和餐饮业的拉动有限。

㈣ 市场消费分流严重、旅游产品不足、无新增升限企业。一是博格达尔镇区内零售经营户较多，大型超市有3家，分流了一些消费者，使得爱民超市和乐购超市零售额有所下滑；双休恢复，使得温泉部分消费零售额流失；抖音、西瓜视频消费兴起，很多商品直接在网上购买；县城内公职人员是消费主力军，但因各单位职工食堂运行，对消费影响较大。二是我县旅游产品少，许多游客游玩后，当天返回，对住宿业和餐饮业的拉动有限。三是疫情对消费品市场的影响不容低估。公务、商务、旅游活动减少，客源下降，对住餐业造成一定影响；四是单体经营规模普遍偏小，仍以小企业和个体户为主体，无新升限纳统企业，社零额持续增长潜力有限。

四、建议采取措施

㈠ 积极培育批零住餐及大个体业升规纳统。对现有的住宿餐饮和零售单位全面摸排，准确掌握发展状况，落实各项扶持政策，进一步优化营商环境，促进企业发展壮大。。

㈡ 采取有效措施助力企业发展。建议我县公务消费优先选择已纳统企业，政府采购优先选择本地限上企业或个体。

财政收入较快增长

据统计，1—3月地方财政收入6402万元、增长35.8%。一般公共预算收入完成5183万元、增长35.7%，增幅较去年同期提高4.3个百分点。其中，税收收入3168万元、增长163.4%，非税收入2015万元、下降23.0%。地方财政支出29223万元、增长5.2%。一般公共预算支出完成28383万元、增长3.4%，增幅较去年同期提高13.2个百分点。

金融机构存贷款余额“一升一降”

存款余额略有下降。金融机构存款余额32.02亿元，同比下降2.6%。其中，住户存款22.72亿元，增长12.6%；非金融企业存款3.36亿元，同比下降26.8%；机关团体存款4.76亿元，同比下降38.5%。

贷款余额增幅超三成。金融机构贷款余额37.52亿元，增长30.2%。其中，住户贷款13.41亿元，增长20.4%；非金融企业及机关团体贷款24.11亿元，增长36.3%，占全部贷款比重由上年同期的61.3%提高到64.3%，提高3个百分点。

全行业用电量同比增长超四成

截至3月底，温泉县全行业用电量8582.45万千瓦时，同比增长40.8%，从三次产业用电量来看，继续呈现“三二一”结构。其中，第一产业用电量204.68万千瓦时，同比增长96.6%；第二产业用电量1216.82万千瓦时，同比增长15.9%；第三产业用电量3030.71万千瓦时，同比增长6.4%；大工业用电547.63万千瓦时，同比增长51.1%；居民生活用电量4221.97万千瓦时，同比增长96.6%。

审核人：李鸣镝