2025年5月13日晚19:02，新疆捷安达建设工程有限公司在温泉县哈日布呼镇塔克勒格哈日莫墩村实施自治区美丽宜居示范村建设项目施工现场，工人方均树进入管沟清槽过程中，管道沟槽靠东一侧半壁塌方，将其掩埋，造成1人死亡，直接经济损失120万元。

依据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）规定，温泉县安全生产委员会办公室于2026年1月30日成立了温泉县哈日布呼镇塔克勒格哈日莫墩村“5•13”排水管网坍塌一般生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作组（以下简称“评估组”），对该起事故整改措施落实情况进行了评估。现将评估情况报告如下：

一、评估工作过程

为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用，督促生产安全事故防范和整改措施有效落实，依据《温泉县哈日布呼镇塔克勒格哈日莫墩村“5•13”排水管网坍塌一般生产安全事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》），梳理出对事故责任单位和人员及事故发生地政府、有关部门的责任追究建议及事故防范和整改措施。2026年1月30日事故评估组采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，深入开展了事故整改措施落实情况检查，并抽查涉事企业员工掌握安全生产责任制、安全管理制度、操作规程情况，核实事故责任人员责任追究的落实情况，同时对同类型企业进行了抽查。对评估过程中发现的问题，及时向新疆捷安达建设工程有限公司反馈，并提出整改落实建议。

二、事故防范和整改措施落实情况

《事故调查报告》对以下事故责任单位和人员、事故发生地政府及部门提出处理建议如下：

一是由温泉县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项的规定，给予新疆捷安达建设工程有限公司负责人行政处罚。

二是由温泉县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定，给予新疆捷安达建设工程有限公司安全管理人员行政处罚。

三是由温泉县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一项的规定，给予新疆捷安达建设工程有限公司行政处罚。

㈠事故责任追究落实情况

温泉县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项的规定，对新疆捷安达建设工程有限公司负责人行政处罚已落实完毕。

温泉县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定，对新疆捷安达建设工程有限公司安全管理人员行政处罚已落实完毕。

温泉县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一项的规定，对新疆捷安达建设工程有限公司给予行政处罚已落实完毕。

㈡事故企业事故防范和整改措施落实情况

事故调查结案后，新疆捷安达建设工程有限公司高度重视，严格按照防范措施及整改建议积极开展整改工作，一是严格落实安全生产主体责任。公司成立专项整改小组，深入剖析事故原因，组织全体员工参与事故反思会，将事故教训传达至每一位员工。制定全面隐患排查治理计划，每周开展一次全面安全检查，每月进行一次深度安全大检查，同时，完善安全管理制度，明确各部门、各岗位安全职责，加强安全管理，确保制度有效执行。二是与机械操作人员第一时间签订合同，落实购买工伤保险、安全生产责任险。三是严格落实三级安全教育，提升作业人员安全意识。四是加强监督检查对机械操作人员持证上岗情况，强化区域巡查、巡检，及时发现和处理安全隐患，发现违规冒险作业及时制止，防止事故的发生。五是加强施工现场作业人员的监督管理，设置明显的安全警示标志和防护设施，确保施工现场整洁有序。通过此次全面整改，新疆捷安达建设工程有限公司在安全生产管理方面取得显著成效，但仍将持续加强安全管理，巩固整改成果，确保安全生产形势稳定。截至目前该公司所有安全隐患均已消除。

㈢有关政府部门事故防范和整改措施落实情况

温泉县应急管理局对照提出的事故暴露问题落实整改措施：一是召开事故分析研判会议。召开各行业联席会议，专题研究部署温泉县关于建筑行业领域安全生产监督管理工作，分析生产安全事故原因，深入研判重点风险内容和事故防范措施。二是加强监督执法检查。深入贯彻落实自治区、自治州、温泉县党委、政府关于建筑行业隐患排查整治工作部署，突出工作重点，督促企业对照《建筑施工企业领域重大事故隐患判定标准》做好自查自纠，并围绕重点整治内容和第一责任人履职情况，深入企业开展精准执法检查，严查建筑施工行业三违行为。2025年6月9日、8月11日，温泉县应急管理局执法人员对新疆捷安达建设工程有限公司施工现场、档案资料等进行全覆盖安全生产隐患大排查大整治，共发现一般安全隐患4条，立查立改4条。三是开展安全培训和宣讲解读。县应急管理局执法人员深入该企业生产一线，组织召开企业安全生产治本攻坚三年行动和建筑企业重大事故隐患判定标准解读宣讲及安全生产法宣贯会议，并观看警示教育片，向企业负责人讲解开展治本攻坚三年行动和重大事故隐患专项排查整治工作的任务、目的、意义，督促推动企业落实落细治本攻坚三年行动的各项任务和重大事故隐患整治工作措施，认真排查和整改各类安全隐患，及时消除安全风险，坚决防范事故的再次发生。

三、总体评估意见

事故评估组认为：从事故整改措施落实总体情况看，本起事故中，事故责任单位及责任人员均已按照事故调查报告提出的处理建议处理到位，新疆捷安达建设工程有限公司能认真吸取此次事故教训，举一反三，落实了《温泉县哈日布呼镇塔克勒格哈日莫墩村“5•13”排水管网坍塌一般生产安全事故调查报告》中有关事故防范和整改措施的各项要求，强化安全责任落实，安全生产管理水平有了较大提高，员工安全生产意识明显提升，至今未发生生产安全事故。

四、下一步工作建议

新疆捷安达建设工程有限公司要深刻汲取事故教训，举一反三、常抓不懈，严格落实安全生产责任制，确保安全生产。

㈠持续深化双重预防体系。定期更新风险辨识结果。依据行业新规范、新设备及企业生产变化，及时识别新风险，动态调整管控措施。引入信息化管理工具，对隐患排查治理全过程进行实时监控、数据分析，提升“闭环管理”效率与精准度，为安全决策提供有力支撑。

㈡强化安全教育培训创新。丰富培训形式，除传统授课、演练外，组织员工观看警示教育片，让员工身临其境地感受违规操作危害，强化安全意识。针对不同岗位员工，开发个性化培训课程，提升培训内容针对性，切实增强员工实际操作技能与应急处置能力。

㈢完善安全文化建设。将安全生产理念融入企业文化核心，通过设置安全宣传栏、举办安全文化活动等方式，营造浓厚安全氛围。鼓励员工积极参与安全管理，建立安全合理化建议奖励机制，对提出有效安全改进措施的员工给予表彰和奖励，形成全员参与、共建共享的安全文化。