三、分类全面推进乡村振兴

大力实施乡村建设行动。坚持乡村先规划后建设，将推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接纳入“十四五”规划科学谋划，进一步严格规范村庄的撤并，打造亮点小城镇，全面完成县级国土空间规划编制，乡镇在原有规划的基础上修改完善，完成乡村布局规划和“多规合一”实用性村庄规划。一是严格国土空间规划和用途管制，将规模化畜禽养殖用地、乡村产业项目等用地纳入规划。全面完成乡村产业用地存量摸底工作，通过建立台账、精准谋划，保障乡村产业发展，实施乡村建设规划许可管理，严肃查处违规乱建行为。二是扎实推进农村户厕摸排工作。按照自治区、自治州安排部署，坚持问题导向、目标导向，聚焦突出问题，完成全县14669户农村户厕摸排工作。三是全力开展村庄清洁行动。印发《温泉县依法依规依策整治农村人居环境“十一乱”问题工作方案》，围绕“三清三改两提升”，持续做好院内院外“七件事”，稳步推进村庄清洁行动“春夏秋冬”四季战役。截至目前，共清理农村生活垃圾19.18万吨、村沟村塘淤泥1.4万吨、清理沟渠375公里、淤泥0.09万吨，畜禽粪污等农业生产废弃物1.7万吨。四是积极申请基础设施建设项目。争取各类资金16250万元，加大基础设施建设，涉及5个乡镇14个村队，惠及脱贫户641户1490人，形成了以博格达尔村“卡伦文化”、克热雅哈德村“田园综合体”为宜居宜业宜游的乡村振兴样板示范村。

全力构建现代化产业体系。一是突出发展农产品加工业。全县农产品加工企业105家，累计获评农业产业化重点龙头企业11家（自治区级龙头企业3家，自治州级龙头企业8家）。2021年预计全县农产品加工企业完成营业收入76195万元，同比增长7.26%。二是做活冷水鱼产业。积极申请中央渔业发展项目资金88万元，强化标准化池塘改造、尾水治理和繁育中心基础设施建设。持续打造博尔塔拉河两岸冷水鱼产业带，加快形成“产、学、研、供、销、加”一体化产业体系。引导赛湖渔业科技开发有限责任公司不断完善企农利益联结机制，带动5户养殖户致富增收。三是做精休闲农业。围绕“旅游强县”战略，大力发展乡村旅游产业。围绕打造“新疆是个好地方”文旅融合品牌，申报4条“春赏花”“夏纳凉”“秋采摘”“冬农趣”精品线路，温泉县哈日布呼镇丰泽园生态农庄入选2021年新疆休闲农业精品农庄名单并公布，温泉县喜获“全国休闲农业重点县”称号。四是创新特色农业经营体系。培育和壮大新型农业经营主体，优化合作社运行环境，通过社会化服务项目支撑2家合作社、1家家庭农场项目，合计资金74万元，完成社会化服务面积1万亩；组织经营人员参加自治区、自治州相关培训学习3次7人。积极创建示范合作社。积极鼓励引导合作社开展创建工作，在成功创建3个国家级示范社的基础上，积极组织4家合作社申报自治区级示范合作社。推进新型农业经营主体融合发展。积极引导农民合作社、家庭农场、龙头企业、社会化服务组织开展合作，促进不同经营主体优势互补，打造市场竞争力和抗风险能力强的农民合作社联社2个。加强龙头企业带动。组织农民合作社理事长、财务人员、家庭农场农场主等，参加“崇云堂”“云上智农”等线上培训5期，参与高素质农民线下培训班2期，加快推进农业产业化人才支撑。

扎实推进农业绿色发展。一是实施化肥减量增效工程。推广测土配方施肥面积60万亩，覆盖率达到95%以上，配备4个维汉双语版测土配方施肥专家决策系统；推广水肥一体化技术应用面积57.2万亩、施用有机肥55万亩、应用配方肥30.6万亩。建立化肥减量示范区9个，示范面积2.27万亩。围绕本地主栽作物，在全县共选择100个有代表性的农户，开展农户施肥情况监测，优化科学施肥方案。开展长期取土化验和施肥调查并建立了施肥台账。建立健全农田耕地质量监测网络，建立了省级监测点1个、州级监测点2个、县级监测点8个，开展农田耕地质量监测工作，提高全县耕地综合产出能力和农产品品质。二是实施绿色防控统防统治工程。充分发挥绿色防控示范区样板作用，在全县共建立7个统防统治示范区，示范面积1.51万亩，其中2个核心示范区，示范面积0.43万亩，示范作物为小麦、玉米。投入10万元用于统防统治药剂防治，购买10万元低毒高效农药、杀虫灯免费发放给农户，全县绿色防控面积明显扩大。建立1个蝗虫防治示范区，示范面积0.3亩。完成专业化统防统治面积45.2万亩次、绿色防控面积45.1万亩次。不断优化绿色防控技术模式，新增太阳能杀虫灯500盏，共放置杀虫灯2700盏，安装地老虎、棉铃虫、玉米螟和草地贪夜蛾诱捕器共18盏，应用频振式杀虫灯、太阳能杀虫灯及性诱、色诱等诱杀害虫。选择有机硅、权润等农药增效剂，在玉米、小麦上开展了增效剂杰效利的试验示范推广，开展试验示范3个，每亩减少农药使用达20克左右。全年发布病虫情报13期，病虫动态17期。三是实施废旧农膜回收利用项目。争取项目资金192万元，实施残膜回收利用项目，重点开展废旧地膜回收补助、无膜玉米种植示范、残膜回收农机具购置补助等，提高农户、农机合作社参与农田地膜回收的积极性。积极引进残膜回收机械，购置残膜回收农机具8台。建立了残膜回收补贴机制，对实施废旧地膜回收的地块给予每亩20元的补助完成玉米无膜种植4686亩、玉米免耕技术示范210亩，目前正在有序开展秋季残膜回收工作。建立了废旧地膜残留量监测网络，选取20个典型地块点位，开展农田废旧地膜残留情况动态监测并形成年度检测报告。四是加大农产品检测力度。县农产品质量检测中心按照1000人/批次的要求，完成定量检测任务（蔬菜）76批次、完成率100%。乡镇场完成蔬菜农药残留快速检测任务6062批次，完成率101%，检测合格率均为100%完成。同时配合自治区开展监督抽查及例行检测103批次，其中蔬菜56批次、食用菌类2批次、牛羊肉15批次、禽蛋类9批次、牛奶9批次。开展农产品质量安全例行监测水产品12批次，第二季度相关检测数据已公布，合格率达到100%，第三季度待自治区反馈。在原有4个乡镇场农产品质量安全监管站的基础上争取项目资金22.5万元新建3个乡镇级农产品质量安全监管站，保证了全县7个乡镇级农产品质量安全监管站全覆盖。

全面推进农村土地制度改革。完善宅基地管理制度，健全农民住房保障机制。突出村民自治管理，建立农村宅基地管理体系，实现农民户有所居。建立宅基地增值收益分配机制，保障农民宅基地权益，拓宽和扩大农村宅基地权能，增加农民财产性收入，让农民群众拥有更多获得感。实现农村土地节约集约利用，切实保护耕地，改善农村人居环境，统筹推进农业现代化、新型城镇化和城乡一体化发展，打造生态宜居美丽乡村，助推乡村振兴。建立健全宅基地管理办法，充分保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权。严格控制整村撤并，规范实施程序，加强监督管理。

强化农业农村优先发展投入保障。一是积极争取农田建设、农村综合改革转移支付、农业生产发展、农业资源及生态保护补助等4类资金，为全面推进乡村振兴提供财力保障。其中农田建设资金2135万元、农业生产发展2731.01万元、农业资源及生态保护补助3619.2375万元；2021年拨付生态保护资金3012.54万元，高标准农田建设资金2016万元。二是落实乡村人才振兴。畅通人才下乡渠道，培育新型职业农民，壮大农村专业人才队伍，引导各类人才投身乡村建设。通过“三支一扶”渠道引进人才，加大培训力度，打造一支留得下、想干事、能干事、会干事、干成事的乡村振兴人才队伍。鼓励引导人才向基层一线流动。积极争取人才援疆项目，编制和申报拔尖人才工作室、“名师、名医工作室”等8个干部人才培养培训项目。选派选聘13名优秀机关干部、12名“天池计划”和4名“三支一扶”人员充实到村队，实施高校毕业生培养锻炼计划，分2批招录“一村一名大学生”73人，实现村队全覆盖。