无事不扰 有因必查 新疆自贸试验区探索实施触发式监管

天山网-新疆日报讯（记者索蓉芝报道）记者从自治区市场监管局获悉，日前，该局印发《在中国（新疆）自贸试验区探索实施触发式监管工作的实施方案（试行）》（以下简称《方案》），将对新疆自贸试验区3个片区3万多户经营主体试行触发式监管，让涉企监管更精准。

触发式监管是我区在优化营商环境，建立健全适应中国（新疆）自贸试验区高质量发展的差别化监管方式，政府部门通过设定监管底线和预警机制，对经营主体的经营活动进行精准监管，同时减少对经营主体正常经营活动的干扰，营造稳定、公平、透明、可预期的环境。这种监管模式的核心在于“无事不扰 有因必查”，即对未触碰监管底线的经营主体不再进行日常检查。

自治区市场监管局信用监管处处长陈志辉介绍，目前，该局正在建立触发式监管主体库。届时，新疆自贸试验区非重点领域一般行业中信用风险低（A类）、信用风险一般（B类）的经营主体纳入触发式监管经营主体名录。

同时对监管的经营主体设置两条边界。第一条为预警“黄线”，对触“黄线”经营主体，监管部门给予一定时间缓冲，通过加强风险监测、实施预警提醒，助其及时整改问题隐患、规避失信风险。第二条为监管“红线”，对触“红线”经营主体，监管部门立即启动相应程序，加强监管。

企业在什么情况下就算“触线”？对此，自治区市场监管局制定了单项触发、综合触发、联合触发三种判定机制，单项触发清单，实行“一触即发”，企业一旦达到其中任一指标的任一“黄线”或“红线”阈值，即为“触线”。综合触发清单实行“综合触发”，对其中每一指标，分别设定阈值，同时达到多个阈值，才算“触线”。如果企业不存在触碰“红线”情形，但同时触碰多条预警“黄线”，则视为联合触发形成监管“红线”。

依据《方案》，自治区市场监管部门将构建触发式监管智慧平台，加强经营主体动态管理和风险动态监测，强化风险预警处置，确保精确评估风险状况、精准定位监管对象。

在新疆自贸试验区试行触发式监管的经营主体，不再被纳入“双随机、一公开”范围，而是以“无事不扰、 有因必查”进行精准监管。除投诉举报核查需要，不再对未触碰监管“红线”的企业进行日常检查，进一步减少涉企干扰。

此外，自治区市场监管局还制定《新疆自贸试验区触发式监管工作指引（试行）》，建立《触发式监管事项清单》，以预警事项为基础，向企业出具信用合规报告，帮助企业查找漏洞、堵点，明确整改内容和提升要求，引导企业建立合规内控机制，有效规避失信风险。

“我们还将通过数字化手段，将监管位置前移，通过风险监测和预警机制，让风险更可控、更易控。”陈志辉说，希望通过试行触发式监管，让新疆自贸试验区经营主体发展更放心、安心、舒心，助力我区经济高质量发展。