一港两区联口岸 核心区成开放枢纽

【牢记殷殷嘱托 建设美好新疆】

7月14日，工人在转运集装箱。乌鲁木齐国际陆港区按照“集货、建园、聚产业”的发展思路，经过多年建设和发展，成为新疆对外开放和经济发展的重要增长极，为“一带一路”建设注入强劲动力。天山网-新疆日报记者 蔡增乐 摄

天山网-新疆日报记者 陈蔷薇

7月12日至15日，习近平总书记在新疆考察时指出，“要加大对外开放力度，打造向西开放的桥头堡，推进丝绸之路经济带核心区建设”。丝绸之路经济带核心区建设再次成为热词。

自2013年共建“一带一路”倡议提出以来，围绕如何发挥区位优势，把自身区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中，新疆创新探索的脚步一直未停。

如今，以“一港、两区、五大中心、口岸经济带”建设为抓手的丝绸之路经济带核心区建设，呈现出以乌鲁木齐国际陆港区为引领，喀什、霍尔果斯经济开发区为支点，联动口岸经济带发展的盛景。从空间布局、产业联动，到联通国际国内两个市场，新疆实现了“从相对封闭的内陆变成对外开放的前沿”的跨越。

保畅通

建设对外开放大通道

7月16日，一辆甩挂车辆从阿拉山口公路口岸界桥驶向哈萨克斯坦。这辆载着1000余件国产百货的车辆，最终将抵达英国。这些货物是从江西发运至阿拉山口，在此进行集货后，再运送出境。

新疆与8个国家接壤，位于新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中巴经济走廊交会处，拥有对外开放口岸20个，包括17个陆路口岸、3个航空口岸，交通枢纽优势十分明显。

在国家向西开放的总体布局中，新疆向西开放枢纽的地位无法取代，这也是在历史发展中，新疆必须承担的重任。

这个枢纽怎么建？在空间上，自治区提出构建“一中枢三支点”中欧班列枢纽体系，一中枢是乌鲁木齐国际陆港区，三支点分别为阿拉山口、霍尔果斯和喀什市。

路线清晰，方向明。建设对外开放大通道，畅通国际物流通道是新疆的基础任务。

在硬件上，乌鲁木齐国际陆港区持续加大基础设施建设，增强枢纽承载能力，完成了中欧班列（乌鲁木齐）集结中心扩建工程、国际快件中心等一批支撑性项目，目前中欧班列（乌鲁木齐）集结中心多式联运集货区项目、冷链物流、粮油交易中心、乌鲁木齐纺织纤维纱线产业园区等功能性项目正在全力推进。阿拉山口市今年启动了进境植物种苗、水果、冰鲜水产品指定监管场地冷链查验与仓储封闭区改造等57个项目建设。喀什经济开发区上半年预计完成政府投资6.15亿元，全力建好基础设施。

上半年，乌鲁木齐国际陆港区开行中欧（中亚）班列数量同比增长36%；阿拉山口和霍尔果斯双口岸通行中欧（中亚）班列达6195列，超过去年同期双口岸通行班列数量。

强根基

发展外向型产业

新疆连接国内国外两个13亿多人口的大市场，除了做好国家向西开放的大通道，还必须抓紧“一带一路”建设机遇，夯实自身产业发展基础，推动“通道经济”向“产业经济”“口岸经济”转变。

7月初，亚欧美谷（霍尔果斯）国际生物科技园项目正在紧张建设。该项目4月开始施工，计划总投资50亿元，项目全面投产后，产品将主要销往中亚、南亚、中东地区及欧洲部分地区，同时兼顾新疆本地市场，预计可实现年产值15亿元左右，带动当地就业1500余人。

“上半年，霍尔果斯大力发展商贸物流和加工制造产业，引进了一批投资强度大、经济效益高、产业链条长、成长速度快的企业。招商引资到位资金228.65亿元，同比增长37%。”伊犁哈萨克自治州党委副书记、霍尔果斯经济开发区党工委常务副书记郝建民说。

今年以来，全疆各地掀起了精准招商热潮，这在“一港、两区、口岸经济带”中表现得尤为明显。

喀什经济开发区抢抓国内其他省（区）市产业梯度转移战略机遇，依托机电科技产业园、综合保税区、城北加工转化区等承载平台，围绕电子组装加工、电子信息、电子商务类（含跨境电商）、数字经济四大类八个方向，新落地电子信息加工及标注类企业26家，引进机电制造、金属制品企业17家。上半年招商引资到位资金35.3亿元，同比增长45.6%。

喀什欧利柯智能科技有限公司负责人戴荣华表示，该公司落户喀什经济开发区后，仅两个月生产出冰柜3000余台，实现销售收入352万元。

这些招商引资项目都有一个共同点，就是看好当地既有口岸又有综合保税区的区位和政策优势，产品均瞄准国内国外两个市场。

上半年，新疆落实执行招商引资项目3826个，比去年同期增加60个，引进区外到位资金3552.87亿元，比去年同期增长37%。产业落地扎根，为经济发展提供源源不断的动能。

谋发展

加快开放广迎宾客

“巴克图口岸对开展进出口业务的企业实行24小时接受预约通关申请，实现一表申请、一套材料、一次提交、一次办成，切实为企业纾难解困。”塔城地区口岸管理委员会党委书记、副主任刘冲说。

塔城地区以新疆塔城重点开发开放试验区建设为抓手，用足用活国家、自治区相关促外贸政策，制定出台了符合实际的外贸保稳提质措施，鼓励支持外贸企业做大做强，探索实行了“大宗农产品直通加工企业”模式。目前，在巴克图口岸开展进出口贸易的企业已由7家增长至139家。

优化营商环境，为企业提供最优发展软环境，已成为全疆各级政府的共识。

霍尔果斯制定了深化营商环境综合改革配套措施141条和30条“正面+负面”清单，社会、政府投资类项目审批流程分别压缩至19天、38天，复制推广自由贸易试验区改革经验96项。阿拉山口市建立健全了“大通关”协调服务机制，上半年将集装箱换装时间压缩至每列60分钟以内。喀什综合保税区加强与口岸区港联动，开辟了向西开放空中走廊，构建多式联运体系，提高口岸通关效率。

“我们正在全力打造全疆手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的服务高地。”霍尔果斯市副市长范增熙说。

霍尔果斯经济开发区在人才引进、招商引资、园区建设等方面先行先试，实行铁路口岸7天24小时、公路口岸7天12小时、合作中心7天10小时通关机制。

目前，新疆经济技术开发区、综合保税区、边境经济合作区、跨境经济合作区等开放平台建设加快，集聚产业、开放合作功能进一步提升。截至2021年，新疆累计实际对外直接投资64亿美元，覆盖63个国家和地区。