新疆严格规范临时用地管理

人民网乌鲁木齐6月28日电 近日，新疆维吾尔自治区自然资源厅印发《关于进一步规范临时用地管理的通知》（以下简称《通知》），旨在切实加强耕地保护，促进节约集约用地，严格规范临时用地管理，有效解决随意占用耕地和永久基本农田、擅自扩大临时用地使用范围、补偿不到位、复垦监管不力等问题。

自治区自然资源厅自然资源开发利用处相关负责人介绍，《通知》在借鉴先进地区经验的基础上，对国家文件涉及的临时用地审批权限进行了细化，是该厅首次出台文件加强对临时用地的管理。

《通知》明确，临时用地原则上不得占用永久基本农田和生态保护红线，确需占用永久基本农田的，必须能够恢复原种植条件并符合有关规定；需占用生态保护红线的，应符合生态保护红线管控规定。临时用地应科学合理选址，尽量不占或者少占耕地，可利用非耕地的，不占用耕地；可利用劣质耕地的，不占用优质耕地；制梁场、拌合站等难以恢复原种植条件的，不得以临时用地方式占用耕地和永久基本农田，可以建设用地方式或者临时占用未利用地方式使用土地。

《通知》要求，严格按照使用范围批准和使用临时用地，与建设项目施工和地质勘查等无关的用地、使用后无法恢复到原地类或复垦达不到可供利用状态的用地，不得审批和使用临时用地；不得以临时用地名义建设永久建筑设施规避农用地转用和土地征收。建设项目施工、地质勘查需要使用临时土地的，由土地所在地的县（市）自然资源部门审批；涉及占用耕地和永久基本农田的，由土地所在地的地（州、市）自然资源部门负责审批，不得再下放或委托临时用地审批权。临时用地使用期限从批准之日起算，一般不超过2年；建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设使用的临时用地，期限不超过4年；法律、行政法规另有规定的除外。城镇开发边界内临时建设用地规划许可和临时建设工程规划许可，应使用国家统一印制的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证并标注“临时”字样。

《通知》强调，根据临时用地的不同类型，对临时用地合同的签订主体进行细化。要依法保障相关权利人权益，临时用地合同应当载明位置、四至范围、用途等10项内容；临时用地补偿费由使用人与土地权利人协商确定。强化土地复垦监督管理，严格土地复垦方案编制，规范土地复垦方案审查，加强土地复垦资金监管。采取“谁审批临时用地、谁审查复垦方案、谁组织复垦验收”的方式，做到权责相匹配。