新华全媒＋丨巩固增强宏观经济回升向好态势——宏观三部门回应相关热点问题

新华社北京3月21日电  题：巩固增强宏观经济回升向好态势——宏观三部门回应相关热点问题

  新华社记者严赋憬、申铖、张千千

  近期投资情况如何？财政政策适度加力有哪些部署？前2个月新增信贷有何亮点？……3月21日，在国新办举行的新闻发布会上，国家发展改革委、财政部、人民银行三部门对上述热点问题进行回应。

  投资实现平稳开局 将提高政府投资使用效益

  稳定投资对保持经济平稳运行至关重要。国家发展改革委副主任刘苏社介绍，1至2月，全国固定资产投资同比增长4.2%，扣除房地产开发投资后的整体投资增长8.9%，实现平稳开局。制造业投资增速加快，新动能投资增长势头良好，民间投资在整体投资中的比重回升，基础设施投资发挥了有效支撑作用。

  谈及2023年1万亿元增发国债，刘苏社表示，到今年2月，国家发展改革委已分三批下达完毕增发国债项目清单，资金已经全部落实到1.5万个具体项目。

  “从支持领域看，超过一半用于防洪排涝等相关水利设施建设，超过2000亿元用于京津冀等地的灾后重建，其余资金主要用于自然灾害应急能力提升，以及森林火灾等综合防治体系建设。”刘苏社说，目前已建立增发国债项目的调度机制，将督促地方加快工作进度，推动这些项目在今年上半年全部开工。

  政府工作报告提出，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

  刘苏社说，国家发展改革委将在党中央、国务院批准方案后，会同有关方面迅速做好组织实施工作：聚焦科技创新、城乡融合发展等重点领域，组织开展项目谋划储备、前期工作和建设实施，支持一批高质量项目建设；抓紧推动出台实施相关配套政策措施，通过体制机制改革破解深层次障碍，与重大项目建设形成合力，确保各项任务高质量落地。

  如何提高政府投资效益？刘苏社表示，发挥好政府投资对全社会投资的带动作用，是今年投资工作的一个关键，将重点做好前期工作、优化投向领域、强化全链条管理，提高投资决策的科学性，适当扩大地方政府专项债券投向领域和用作资本金的范围，进一步完善各项制度规定，以精细化管理促进投资效益的提升。

  财政支出靠前发力 实施好积极的财政政策

  针对今年以来财政收支形势，财政部副部长廖岷介绍，前2个月，财政收入延续恢复性增长态势，开局平稳；财政支出靠前发力，进度加快。

  财政政策方面，廖岷表示，下一步，将实施好积极的财政政策，组合运用赤字、专项债、超长期特别国债、税收优惠等财政政策工具，同时强化与货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协同配合，确保同向发力、形成合力。

  廖岷说，展望全年，相信随着各项政策组合效应进一步放大，不但会巩固和增强宏观经济回升向好态势，也会给推动供给侧结构性改革、发展新质生产力带来积极作用，这也将有利于我国经济保持中长期增长态势，筑牢财政可持续性的坚实基础。

  关于财政可持续性问题，廖岷表示，财政部门始终坚持统筹稳增长和防风险，统筹需要与可能，科学合理安排赤字水平、政府债务水平，确保财政中长期可持续性。总体看，我国政府负债水平是适度的，既符合推动经济稳中向好的客观需要，也有利于实现财政中长期可持续性。

  近年来，财政部积极参与建设一流营商环境。廖岷表示，下一步，将按照党中央、国务院决策部署，不断完善外商投资权益保护机制，缩减外商投资准入负面清单，全面保障外商投资企业国民待遇，持续加强知识产权保护，打破制约创新要素流动的壁垒，加快构建统一大市场，为各国企业来华投资兴业提供更好保障。

  信贷总量平稳较快增长 金融资源配置效率提升

  中国人民银行公布数据：前2个月我国人民币贷款增加6.37万亿元，创历史同期次高水平。

  中国人民银行副行长宣昌能表示，从总量看，我国信贷总量继续保持平稳较快增长；从结构看，国民经济重点行业信贷增长保持高位，金融资源更多流向国民经济薄弱环节。

  2月末，我国社会融资规模存量同比增长9%，广义货币（M2）余额同比增长8.7%。“这与经济增长和价格水平预期目标是相匹配的，体现了货币政策的逆周期调节。”宣昌能表示，去年同期基数比较高，今年以来我国更加注重信贷投放节奏平稳，金融资源配置效率提升。

  “在经济结构转型升级和高质量发展阶段，对金融数据不能只看增量和增速，还要关注存量质效的提升。”宣昌能说，松紧适度的金融环境有利于金融资源投向更高效的行业企业。中国人民银行将引导金融机构积极挖掘信贷需求，科学制定全年信贷安排，盘活存量金融资源，同时支持直接融资加快发展，保持货币信贷和融资总量合理增长。

  2月5日，今年首次降准落地，由此释放长期流动性约1万亿元。宣昌能在发布会上表示，我国货币政策有充足的政策空间和丰富的工具储备，法定存款准备金率仍有下降空间。

  谈及资金空转问题，宣昌能表示，中国人民银行在加强监测，将继续密切关注企业贷款转存和转借等情况，配合相关部门，完善管理考核机制，促进提高资金使用效率。