财政报告

关于2021年温泉县财政预算执行情况和2022年温泉县财政预算（草案）的报告

日期：2022年01月21日

来源：温泉县财政局

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————2022年1月4日在温泉县第十七届人民代表大会第二次会议上

各位代表：

受温泉县人民政府委托，向本次会议报告2021年温泉县财政预算执行情况和2022年温泉县财政预算（草案），请予审议。

一、2021年温泉县财政预算执行情况

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。今年以来，在县党委的坚强领导和县人大及其常委会的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会、习近平总书记“七一”重要讲话精神、中央经济工作会议精神和中央民族工作会议精神，认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，按照自治区、自治州、温泉县党委重大决策部署，认真执行县人大及其常委会各项决议，积极践行新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进财政各项工作，圆满完成温泉县十六届人大六次会议确定的目标任务。

㈠一般公共预算预计完成情况

1.收入预计完成情况

2021年，一般公共预算总收入预计完成208852万元。其中：一般预算收入完成20707万元，完成预算的104.95%，同比增长20.68%，其中：税收收入8059万元，非税收入12648万元，上级补助收入147757万元（其中：返还性收入527万元，一般性转移支付122313万元，专项转移支付24917万元），地方政府一般债券转贷收入37400万元；调入预算稳定调节基金2594万元；上年结余收入394万元。

2.支出预计完成情况

2021年一般公共预算总支出预计完成193532万元，其中：一般公共预算本级支出175452万元，专项上解支出2945万元，地方政府一般债务还本支出14158万元，补充预算稳定调节基金977万元。

3.财政收支预计平衡情况

2021年一般公共预算总收入预计完成208852万元，一般公共预算总支出193532万元，收支相抵，结余结转15320万元。

㈡政府性基金预算预计完成情况

1.收入预计完成情况

2021年政府性基金总收入预计完成20789万元，其中：政府性基金预算本级收入10220万元，自治区专项转移支付补助收入563万元；地方政府专项债券转贷收入10000万元，上年结余6万元。

2.支出预计完成情况

2021年政府性基金总支出预计完成20259万元，其中：政府性基金预算本级支出19749万元，地方政府专项债务还本支出510万元。

3.收支预计平衡情况

2021年政府性基金总收入20789万元，政府性基金总支出20259万元，收支相抵，结余结转530万元。

㈢社保基金预算预计完成情况

⑴收入预计完成情况

2021年社会保险基金收入14678万元。其中：保险费收入7859万元，财政补贴收入6598万元，转移收入46万元，其它收入17万元，利息收入158万元。

⑵支出预计完成情况

2021年社会保险基金支出13541万元。其中：社会保险基金支出13540万元，转移支出1万元。

⑶收支预计平衡情况

2021年社会保险基金收入14678万元，上年结余6650万元。社会保险基金支出13541万元。收支相抵，年终结余7787万元。

㈣国有资本经营预算预计完成情况

2021年国有资本经营预算收入5万元，均为国有企业利润收入。国有资本经营预算支出5万元，收支相抵。

㈤政府债务及偿还情况

2021年年末债务余额276777万元，其中：一般债务余额181570万元、专项债务余额95207万元。当年偿还债务14668万元，按照财政部确定的债务率警戒线指标分析，温泉县政府债务属可控范围。主要债务为地方政府债券项目。

㈥特殊转移支付资金安排情况

2021年，温泉县共收到直达资金25946万元，其中：一般转移支付资金11409万元，专项转移支付资金141万元，共同财政事权转移支付资金14396万元，已支出25688万元，支付率99%，收到参照直达资金1876万元，支出1506万元，支付率80.3%。全面落实中央财政实行特殊转移支付机制资金管理有关规定，利用直达资金监控系统，对直达资金的下达、支付和惠企利民情况进行实时监控，管好用好直达资金。

总体来看，温泉县2021年财政运行总体平稳，预算执行情况良好，各项工作取得了新的进展，但财政收支仍面临一些矛盾和问题。在收入方面：财政收入质量不高，结构单一，非税收入占比过高，产业方面作用发挥不明显，收入结构需进一步优化。同时受新冠肺炎疫情影响，增加了不确定性，财政收入增长难度不断加大。在支出方面：由于“三保”、偿还债务、提高津贴补贴水平、疫情防控等刚性支出快速增长，落实支持经济发展政策支出大幅增加，加剧了收支矛盾。我们将高度重视以上问题，积极采取措施，做好组织收入工作、加强财政支出管理，努力加以解决。

二、贯彻落实温泉县经济社会发展重大决策部署情况

㈠准确把握总目标，全力保障各项支出

㈡加大资金筹措力度，全力支持“团结稳县、生态立县、旅游强县”战略。一是大力保障公共安全各项支出，支持政法系统、机要、武装、武警和边防建设，严打严防暴力恐怖犯罪，夯实维护社会稳定的基础。二是安排生态环境保护资金7301万元，用于自然生态保护、农村环境保护、草原生态奖补、节能减排补助等生态环境保护支出，并将植被恢复及抚育、湿地保护等生态环保项目纳入2021年重大项目库，加大资金争取力度。三是安排应急管理和安全生产资金560万元，用于灾害防治、防灾减灾宣传及安全生产等相关支出，全力保障温泉县应急管理和安全生产各项事业。四是通过争取上级专项资金6223万元、债券资金38000万元、融资贷款42500万元用于支持温泉县文化旅游，博尔塔拉河文化长廊温泉示范段工程、阿敦乔鲁景区、博格达尔村卡伦文化特色村寨等旅游景区设施建设。

㈢全力抓好疫情防控，帮助企业纾困解难复工复产。一是把疫情防控作为最重要、最紧迫的工作来抓，加强资金筹措，全力支持集中医学观察点建设、医疗物资及设备购置，为抗击新冠肺炎疫情提供资金保障。二是持续做好推进温泉县经济社会发展政策落实工作。落实创业担保贴息160万元，为142户个体工商户发放小额贷款1075.7万元，为1126中小微企业和个体工商户发放房租补贴56.3万元、减免承租国有经营用房租金2.4万元，为76家中小微企业发放就业稳岗补贴23.58万元，为受疫情影响的中小微企业和个体工商户减免税费226万元，贴息144.71万元。2021年开展行政事业收费和政府性基金降费（减免首次申领居民身份证工本费）11.32万元；减免社保缴费1301.7万元。

㈣多措并举，全力推动经济高质量发展。大力支持产业发展，助力经济高质量发展。发挥好财政“杠杆作用”、充分运用以奖代补、风险补偿、贷款贴息和引导企业入驻“信易贷”金融平台等方式帮助企业尤其是中小微企业解决融资难、融资贵、融资慢等难题。2021年，一是县本级筹措资金2500万元用于温泉县通用机场、河谷林廊道、城市风貌、改善人居、乡村振兴等项目前期，为撬动社会资本投入和运营做好基础工作。二是安排支持产业发展资金10608万元，积极争取援疆资金5088万元用于支持产业园区建设、引人聚才工程项目、特色产业培育项目、基层基础补短板工程、万名教师支教计划。三是提供3000亩饲草料地，引进北京农网公司投资2亿元实施万头品种牛养殖项目，多举措培育一批中小微企业成长为稳定财源。四是投入资金100万元用于发放“灵壤博州·乐享生活”电子消费券，激发消费潜力，助力“冬季攻势”。

㈤全力保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。2021年，温泉县共到位财政衔接推进乡村振兴补助资金23782万元，其中：财政专项资金5482万元，自治区扶贫一般债券资金17000万元，县本级投入1300万元，用于农村环境整治、特色产业发展、小额信贷贴息、安心助养补助等方面，努力克服财政收入增长乏力、收支矛盾突出等实际困难，统筹整合各类资金，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、全面推进乡村振兴工作提供了充足的“粮草军需”。

三、落实温泉县人大预算决议情况

㈠牢固树立底线思维，持续改善民生福祉。优化支出结构，切实保障和改善民生。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费，大力压减一般性支出。2021年温泉县公务用车经费支出压减5%，“五公”经费压减2.01%。财政节用裕民，坚定不移地将保障改善民生作为财政工作的出发点和落脚点。全年民生支出147208万元，占一般公共预算支出的83.9%。

㈡切实兜牢兜实“三保”支出底线。按照“打破基数、统筹安排、集中财力、保障重点”的原则，通过统筹预算、盘活存量资金等方式统筹资金集中财力兜牢兜实基层“三保”底线。严格落实县级“保基本民生、保工资、保运转”预算编制，确保“三保”预算逐项足额编列，不留硬缺口。积极筹措资金，全面落实国家、自治区提高津贴补贴等相关政策。

㈢深入推进财政改革，不断完善体制机制。一是全面推进预算绩效管理。2021年全县98个预算单位纳入部门单位整体支出绩效目标管理，纳入部门单位整体支出绩效目标年初预算资金覆盖率100%。二是全面推进预决算、财政直达资金公开，主动接受社会监督。三是全力推进预算管理一体化平台建设。按照自治区财政厅的工作部署，集中力量攻坚克难，全县预算管理一体化建设全覆盖。四是完善财政内控监管机制，织密扎牢制度笼子，健全预算编制、预算执行、重大财税政策制定、重大项目资金分配使用和管理内控制度，构建体系完备、执行有力、问责有据的内部风险防控机制。五是开展《政府会计制度》培训及村级财务培训，不断提高全县会计人员综合素质。

㈣加强国有资产管理。一是不断加强行政事业单位资产处置前中后的监管。制定温泉县国企改革三年行动重点工作任务分工方案，有条不紊推进国有企业改革，2021年已完成国企改革任务90%。二是积极宣传贯彻执行国有资产管理条例（国务院738号令）相关规定，认真排查在建工程项目，及时将行政事业单位国有资产纳入国资系统管理，严格按规定做好资产管理、处置工作，2021年共处置资产2254.34万元。三是依托资产管理信息平台，积极推进固定资产条码化管理工作，对固定资产从投入使用到报废处置全生命周期跟踪管理，提高资产管理信息化水平。四是加强国有资产整合力度，对原有国有公司进行重组、整合。积极成立建筑工程、生态旅游、房屋拆迁、管理服务等公司，积极推进国有企业实体化运营。

㈤加强政府债务管理。一是严格按照关于进一步规范地方政府举债融资行为等相关文件精神，坚决杜绝行政事业单位违规举债。二是建立健全“举债必问效、无效必问责”的政府债务资金绩效管理机制，加强债务资金使用和对应项目实施情况监控，提高债务资金使用绩效。三是推进地方政府债务领域信息公开，及时公开我县地方政府债务限额、余额、期限、用途等信息。四是积极争取自治区新增专项债券资金，及时组织相关部门认真梳理债券项目，2021年已到位债券资金38000万元，梳理报送2022年新增地方政府一般债券项目23个，资金需求206000万元，专项债券12个，资金需求96000万元。五是加大隐性债务工程欠款化解力度，超额化解以后年度工程欠款任务1022.74万元。

㈥加强政府采购监管。一是切实推进政府采购“放管服”改革，优化投标供应商保证金缴纳方式。二是严格执行自治区财政厅《关于印发新疆维吾尔自治区2021-2022年度政府集中采购目录及标准》通知要求，把好政府采购审批关，加强政府采购监管。三是大力推行互联网+政府采购云平台，推进政府采购全流程电子化管理，进一步高政府采购质量和效率，落实“放管服”改革、优化政府采购营商环境。2021年政采云平台共入围正式供应商336个，专家库36名，开通94家采购单位，完成交易数4764笔，交易金额为20696.34万元，其中：电子卖场交易金额5373.01万元，项目采购59个，预算金额15637.17万元，成交金额15323.33万元，节支率2.01%。有效地降低了财政支出，最大限度地发挥了资金使用效益。四是以“832”贫困地区农副产品销售平台为载体，全县购买65.16万元扶贫产品，有效助力乡村振兴。

㈦依法接受监督。一是主动接受人大监督。按照《预算法》规定，严格履行法定程序，及时报告预算草案、预算调整草案、决算草案和预算执行情况。认真落实人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求，全面准确报告支出预算和政策落实情况。积极配合县人大常委会推进预算审查联网监督工作，接受人大监督。二是自觉接受审计监督。按照工作要求，积极配合支持审计部门做好财政收支审计、贯彻落实国家重大政策审计、直达资金审计和债务审计工作，对审计部门提出的问题，认真分析研究，及时整改落实。三是认真做好中央第六巡视组、自治区党委第五巡视组巡视反馈意见整改工作。

四、2022年温泉县财政预算草案

根据预算法、预算法实施条例和2022年预算编制工作要求，提出2022年温泉县预算编制的指导思想和基本原则。

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会、第三次中央新疆工作座谈会精神、习近平总书记“七一”重要讲话精神、中央经济工作会议精神和中央民族工作会议精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实中央、自治区、自治州重要会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕高质量发展，以深化供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续改善民生。牢固树立过“紧日子”思想，严格控制和压减一般性支出；加强财政资源统筹，完善转移支付制度，全面实施预算绩效管理，构建全方位、全过程、全覆盖的绩效管理体系。加大预决算公开力度。强化地方债务管理，积极防范化解地方政府债务风险，促进温泉县经济更高质量发展。

基本原则：1.依法合规，完整科学。严格遵循预算法，根据温泉县党委、人民政府决策部署，按照财政体制机制、政策制度、规矩程序编制预算。强化全口径预算管理，各部门单位应将所有收入和支出全部纳入预算，全面、准确反映部门各项收支情况，完整编制一般公共预算、政府性基金预算、社保基金预算、国有资本经营预算“四本预算”。2.保障重点，以收定支。根据2022年温泉县财力状况，安排支出预算，不编制赤字预算。按照“保工资、保运转、保基本民生、从严控制非急需、非刚性支出”的预算编制原则，依照政策、标准、人数等足额安排人员经费、公用经费支出和基本民生县级配套项目和债务还本付息支出。3.坚持绩效，源头控制。推进绩效管理与预算管理紧密结合，将绩效理念和方法融入预算编制、执行、监督全过程，覆盖部门所有预算资金。强化绩效目标管理，全面设置绩效目标，提升绩效目标的科学性和规范性。部门单位提出财政专项资金时必须编制绩效目标，提交上年度资金使用绩效评价报告。未按要求设定绩效目标或绩效目标设置不合理且不按要求调整的，不得进入预算安排和项目资金分配工作的下一个环节。没有绩效目标或绩效评价结果差的项目，不安排预算，从源头坚持绩效项目支出。4.勤俭节约，公开透明。牢固树立过“紧日子”思想，从严控制非急需、非刚性支出，严格控制各类活动，做到“三公”经费和会议费只减不增。全面停止公务用车车辆购置审批，不再安排车辆购置经费。按照预算公开要求，完整、及时、全面公开政府和部门预算，接受社会监督。5.加大监督，确保安全。加强财政资金的监督管理，防止财政资金挤占、截留、挪用、闲置，对财政资金运行跟踪监督。按照“谁主管谁负责、谁制定谁负责、谁拨款谁负责、谁审批谁负责、谁监督谁负责”的要求，强化支出责任，将监管责任落实到每笔资金、每个责任人。按照政策规定、制度办法、规矩程序拨付资金，保证财政资金合法合规使用，坚决守住不发生系统性风险的底线。

依据上述指导思想和基本原则，按照2022年温泉县国民经济和社会发展计划，我们编制了温泉县财政预算（草案）。

㈠一般公共预算安排建议

1.收入预算安排建议。2022年一般公共预算总收入安排177160万元，其中：

⑴一般公共预算本级收入安排23400万元，增长13%以上（其中：税务部门组织税收收入安排11700万元，财政组织非税收入安排11700万元）。

⑵上级补助收入124463万元，其中：返还性收入527万元，一般性转移支付108329万元（包括：基数部分35098万元，重点生态功能区转移支付资金4818万元，县级财力保障资金10349万元，产粮大县奖励资金1247万元，其余均为专项资金），专项转移支付15607万元。

⑶债务转贷收入13000万元。

⑷上年结转结余收入15320万元。

⑸调入预算稳定调节基金977万元。

2.总支出预算安排建议。2022年一般公共预算总支出安排177160万元。其中：

⑴一般公共预算本级支出安排157443万元，安排的主要支出项目是：

①基本支出46860万元，其中：工资福利支出42739万元，商品和服务支出2484万元，对个人和家庭的补助1637万元。

②本级安排的项目支出20029万元，其中：保基本民生县级配套资金支出8611万元，一般债券付息支出6650万元，PPP项目政府承诺的本年度支出责任4728万元、世行贷款畜牧业发展项目还本付息40万元。

③ 2022年自治区提前安排一般性转移支付补助资金项目支出56817万元。

④ 2022年自治区提前安排专项转移支付补助资金支出15607万元。

⑤上年结转资金安排支出15320万元。

⑥安排预备费2810万元。

⑵专项上解支出安排931万元。

⑶一般债券还本支出18786万元。

3.财政收支平衡情况。2022年一般公共预算总收入安排177160万元。一般公共预算总支出安排177160万元。收支相抵，当年收支平衡。

㈡政府性基金预算安排建议

1.总收入预算安排建议。2022年政府性基金总收入安排12785万元，其中：政府性基金预算本级收入安排11600万元，政府性基金补助收入655万元，上年结余530万元。

2.总支出预算安排建议。2022年政府性基金总支出安排12785万元，其中：政府性基金上级补助安排支出655万元，棚户区改造购买服务费5496万元，PPP项目政府承诺的本年度支出责任2767万元，普通专项债务还本支出180万元；普通专项债券付息76万元；棚户区改造专项债券付息1311万元；其他地方自行试点项目收益专项债券付息2300万元。

3.财政收支平衡情况。2022年政府性基金总收入安排12785万元。政府性基金总支出安排12785万元。收支相抵，当年收支平衡。

㈢社会保险基金预算安排建议

1.收入安排建议。2022年社会保险基金收入安排16246万元，其中：保险费收入安排8349万元，财政补贴收入7621万元，转移收入14万元，利息收入116万元，委托投资收益146万元。

2.支出安排建议。2022年社会保险基金支出安排14612万元，其中：社会保险待遇支出安排14611万元，转移支出1万元。

3.收支平衡情况。2022年社会保险基金收入安排16246万元，上年结余7787万元。社会保险基金支出安排14612万元。收支相抵，年终结余9421万元。

㈣国有资本经营预算情况。2022年温泉县国有资本经营预算收入安排19万元，国有资本经营预算支出建议安排19万元。收支相抵。

㈤2022年债务还本付息预算安排情况。2022年温泉县到期政府债务本金18966万元，其中：到期一般债券本金18786万元（申请再融资债券还本13000万元，纳入一般公共预算5786万元）；专项债券还本180万元（偿还来源为国有土地出让金）。2022年政府债务付息10077万元，其中：一般债务付息6643万元，专项债务付息3434万元。

五、2022年财政工作主要任务

㈠统筹推进疫情防控和经济社会发展。认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示批示精神、第三次新疆工作座谈会上的讲话精神和中央、自治区、自治州、温泉县经济工作精神，在精准精细抓好疫情防控的基础上，统筹推进疫情防控和支持中小微企业及个体工商户健康发展有关扶持政策的落实，全面实施“四大发展战略”，奋力完成“三年上台阶”目标任务，克服疫情影响，克服信心不足和自我满足，深挖财政增收潜力，力争高质量完成全年财政收入目标任务。

㈡多措并举，积极争取项目资金。把地方财政收入、上级补助、援助资金、社会资本和金融资金聚集起来，做大财政支出规模，形成财政资金的“拳头”效应。潜心研究财税金融政策，在争取国家自治区政策资金方面，敢于争先，积极跑办，争取更多的上级补助。

㈢继续做好“三保”支出工作。做好县级“三保”工作是党中央安排部署的一项重大工作。习近平总书记专门召开政治局会议研究部署县级“三保”工作，要求积极的财政政策要落实落细，切实兜牢兜实县级“三保”底线。一是坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位，坚决防范“三保”风险。严格落实有关兜牢“三保”底线的要求，压实责任，加强监测督导，多渠道安排资金，全力做好“三保”工作。二是全面落实保障责任，精准高效安排使用中央财政安排的直达资金，积极采取加大国有资源资产处置力度、使用结转结余资金等措施，增加可用财力，有效对冲减收增支影响，切实保障“三保”支出需要。温泉县2022年县级财力为132302万元，其中：一般公共预算收入为23400万元，上级补助收入为108856万元（不包含专项转移支付资金15607万元），调入预算稳定调节基金977万元，上解支出931万元。2022年“三保”及其它刚性支出合计为98850万元，其中：“三保”支出为86414万元（其中：“保工资”48884万元、“保运转”3683万元、“保民生”33847万元），其它刚性支出为12436万元。其它刚性支出包括：一般债券付息支出6650万元，使用自有财力偿还一般债券本金5786万元。温泉县2022年“三保”支出及其他刚性支出需求占县级财力比重为74.72%。

㈣全力保障县党委政府重点工作任务。聚焦新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，用好积极地财政政策，充分发挥财政政策和资金保障作用。一是确保县党委维护稳定各项工作部署落实到位，切实增强各族群众的安全感、幸福感。通过积极争取上级专项资金、安排预算资金等措施积极筹措资金，二是加大疫情防控资金投入和保障力度。三是严格落实安全生产责任制，履行财政职能，及时拨付安全生产保障工作各类资金，保障安全生产工作。四是加大生态保护投入，统筹用好各方面生态建设资金，积极支持博河生态文化长廊建设，全力支持“生态文明、温赛旅游一体化、温泉洗浴、冰雪旅游”温泉县“四张名片”建设。

㈤深化财政改革，提高财政管理水平。积极推进教育、科技、文化、医疗卫生、交通运输、应急救援、生态环境、自然资源等8个领域财政事权和支出责任划分改革。全面推进预算绩效管理，建立预算绩效事前评估机制，将绩效评价结果作为预算安排的重要依据。深化国库集中支付改革，全面推进政府综合财务报告工作。加快预算执行进度，收回支出进度缓慢的低效无效资金，变“资金等项目”为“项目等资金”。完善行政事业单位国有资产和政府采购预算管理制度，形成预算安排、政府采购、资产管理和财政管理的一体化管理模式。不断强化国有资产监督管理工作。在完成预算管理一体化平台建设的基础上，继续深入推进财政核心业务一体化平台建设，建立健全财政资金分配使用全程留痕、责任可追溯的监管机制，加强财政资金动态监控。加强对直达资金的监控，确保直达市场主体和人民群众。强化对财政衔接资金和惠民惠农补贴资金的监管，直接惠企利民。严格按照《预算法》要求，自觉接受人大监督，支持审计监督，加强财政财务监督，增强纪律约束力和制度执行力。

各位代表，全面完成2022年财政收支预算，深入推进财税体制改革，责任重大，意义深远。我们将在县党委的坚强领导下，自觉接受县人大的监督，虚心听取县政协的意见和建议，坚定信心，鼓足干劲，锐意进取，真抓实干，努力做好2022年财政各项工作，全力保障各项改革重点任务，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆作出新的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

名词解释

1.一般公共预算：指以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。地方各级一般公共预算支出包括地方本级支出、对上级政府的上解支出、对下级政府的税收返还和转移支付。一般公共预算收入包括各项税收收入、行政事业性收费收入、国有资源（资产）有偿使用使用、转移性收入和其他收入。一般公共预算支出按照其功能分类，包括一般公共服务支出，外交、公共安全、国防支出、农业、环境保护支出，教育、科技、文化、卫生、体育支出，社会保障及就业支出和其他支出；按照其经济性质分类，包括工资福利支出、商品和服务支出、资本性支出和其他支出。

2.政府性基金预算：指依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共是事业发展的收支预算。政府性基金预算收入包括政府性基金各项目收入和转移性收入。政府性基金支出包括与政府性基金预算收入相对应的各项目支出和转移性支出。

3.社会保险基金预算：指对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。社会保险基金预算收入包括各项社会保险费收入、利息收入、投资收益、一般公共预算补助收入、集体补助收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入和其他收入。社会保险基金预算支出包括各项社会保险待遇支出、转移支出、补助下级支出、上解上级支出和其他支出。

4.国有资本经营预算：指对国有资本收益做出支出安排的收支预算，国有资本经营预算收入包括依照法律、行政法规和国务院规定应当纳入国有经营预算的国有独资企业和国有独资公司按照规定上交国家的利润收入、从国有资本控股和参股公司获得股息红利收入、国有产权转让收入、清算收入和其他收入。国有资本经营预算支出包括资本性支出、费用性支出、向一般公共预算调出资金等转移性支出和其他支出。

5.转移支付：指中央政府按照有关法律、财政体制和政策规定，给予地方政府的补助资金。包括一般性转移支付和专项转移支付。

6.一般性转移支付：指中央政府对有财力缺口的地方政府（主要是中西部地区），按照规范的办法给予的补助。包括均衡性转移支付，对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的财力补助，其他一般性转移支付，地方政府可以按照相关规定统筹安排和使用。

7.专项转移支付：指上级政府为了实现特定的经济和社会发展目标给予下级政府，并由下级政府按照上级政府规定的用途安排使用的预算资金。

8.预算稳定调节基金：指各级财政通过超收安排的具有储备性质的基金，用于弥补短收年份预算执行的收支缺口，以及视预算平衡情况，在安排年初预算时调入并安排使用，安排或补充基金时在支出方反映，调入使用基金时在收入方反映。

9.直达资金：指中央政府直接拨款至地方的资金，直达资金以支持地方落实“六保”任务，调动地方的积极性，增强地方资金使用的自主性为原则分配和使用

10.特殊转移支付资金：是指一种在特定条件下上级政府给予下级政府的转移支付。

11.结余或结转：结余是指财政收入大于财政支出的部分。结转是指结余中有专项用途、需在下年继续安排使用的支出部分。

12.专项上解支出：指下级政府对上级政府的专项上解支出，主要包括交通专项上解、水利专项上解和人才专项上解等支出。

13.结算：指年度预算执行结束后，上下级财政之间按照现行财政体制的规定，办理跨年度清算事项。主要通过结算来核定上下级财政之间的财政收支、确定补助和上解数额等。

14.决算：指经法定程序批准的年度预算执行结果的会计报告。决算由报表和文字说明两部分构成，它通常按照我国统一的决算体系逐级汇编而成。决算的构成和收支项目同预算是一致的。

15.三公经费：指出国（境）费用、车辆购置及运行费和公务接待费用。

16.公务卡：指以预算单位在职在编职工个人名义开立，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。